【全国两会前瞻】全国政协委员孙洁：网络互助行业监管缺位 建议纳入银保监会监管框架内

北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 阮航达）网络互助具有非常重要的社会管理功能。可有效防止因病致贫、因病返贫，成为健康保障体系的有益补充力量，显著减少患病家庭经济负担和经济损失。但网络互助行业仍存在诸多问题，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁表示，应加强对网络互助平台的监管。

孙洁指出，目前的网络互助行业，一是监管缺位。该行业尚属监管空白地带，尚无明确的主管单位，相应的法律法规、行政规章、监督检查等也滞后。二是准入门槛低。网络互助平台一般载体为科技公司，其有保险的性质却不属于保险公司。行业进入门槛低，导致行业内不乏各类假借保险名义和保险术语夸大宣传等不规范现象。三是行业平台良莠不齐。部分网络互助平台可能存在会员规模无节制发展、平台自身稳定性差、退出随意等问题。四是资金管理需规范。目前网络互助收费方式主要有前付费和用户选择代扣两种。不管哪一种模式，考虑到所涉及资金量巨大，资金管理规范都是网络互助领域需要着重关注的问题。

针对这一问题，孙洁建议，首先，建议将网络互助纳入银保监会监管框架内。网络互助与保险具有一定的趋同性与互补性。银保监会对保险监管经验丰富，在银保监会的监督管理下，更有利于网络互助平台进一步法制化，落实公平竞争，保证消费者合法权益。其次，加快网络互助行业立法。尽快以立法形式确定网络互助相关主体的权利义务和行为规范，包括对服务平台实行准入制管理，对合格的平台颁发证书并加以公示，对服务平台的运营进行监管等。