两会前九位部长密集亮相国新办，释放哪些信号？

新京报讯（记者 姜慧梓）春节刚过，国务院新闻办公室密集举行发布会。从2月22日至3月2日，共举行9场新闻发布会，涉及农业农村、民政、商务、人社、科技、工信、交通运输等国务院组成部门，以及银保监会、国资委等国务院直属事业单位和直属特设机构。

9场发布会保持了较高规格，均由正部级官员担任主发布人。往年，部长集中面对媒体多是在全国两会的“部长通道”上，今年，9位“部长”在大会前密集亮相，向外界释放了哪些信号？

“一号文件”打头阵，部长表态“我们有能力端牢自己的饭碗”

2月22日，国新办举行牛年首场新闻发布会，主题是解读中央“一号文件”。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健担任主发布人。

在该场发布会的前一天，2月21日晚，2021年中央“一号文件”正式发布。在每一年的年初发布中央“一号文件”已是惯例。新世纪以来，中央连续发布的18个“一号文件”均事关“三农”。

与以往不同，今年“一号文件”的关键词是“乡村振兴”——这是在脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心的历史性转移。

唐仁健在发布会上将“一号文件”的主要内容概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

其中，“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。去年粮食价格普遍上涨，许多国家捂紧了自己的“粮袋子”，粮食安全问题引起关注。

唐仁健表示，对中国这样一个14亿人口的大国来说，保障粮食安全是永恒课题，怎么强调都不过分。近些年，我国粮食连年丰收，去年达到13390亿斤，创历史新高，全社会的库存目前非常充裕。但是，在粮食安全的问题上，一刻也不能掉以轻心，要以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。

粮食安全被放到了极端重要的地位，今年的中央农村工作会议和“一号文件”都明确，下一步粮食安全要实行党政同责，改变了过去主要强调的省长负责制。

“我可以非常负责任地告诉大家，中国的粮食安全是完全有保障的，我们有能力端牢自己的饭碗。”唐仁健说。

首度披露延迟退休进展，部长透露“正在研究具体改革方案”

2月26日上午，国新办新闻发布厅成为人社部专场。人社部部长张纪南担任主发布人，副部长游钧、李忠分别就分管的社保和就业问题回答记者提问。延迟退休、大学生就业等成为本场发布会焦点。

十九届五中全会明确实施渐进式延迟法定退休年龄，此后官方再未披露进展。游钧在该场发布会上首次作出回应，目前正在研究具体的改革方案，将广泛听取各方面意见，取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。

游钧表示，我们国家现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，这个规定是在建国初期（新中国成立初期）根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，符合当时的情况。

改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。我国人均预期寿命已经从建国初（新中国成立初期）的40岁左右提高到2019年的77.3岁，城镇居民甚至超过80岁，现行的法定退休年龄与人均预期寿命不匹配。

同时，我国人口结构、劳动力结构发生变化，预计“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。与老龄化相对的，是劳动年龄人口数量的下降。从2012年开始我国劳动人口数量年均减少300万以上，预计“十四五”期间还将减少3500万人。现行的法定退休年龄已经不适应这样的变化。

此外，由于我国平均受教育年限延长，已经达到13.7年，人们开始工作的年龄相应推后。如果退休年龄不变，平均的工作年限就会缩短，导致人力资源浪费。

游钧表示，从国际上看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。目前世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。

将推个人养老金制度，部长承诺“能确保养老金准时足额发放”

伴随着人口老龄化问题而来的，是人们对于养老的担忧。养老金能否按时足额发放，解决养老问题国家还有哪些举措等受到关注。多场发布会均涉及养老议题。

通过建立多层次的养老保险体系，积极应对人口老龄化，已经成为“部长”们的共识。

目前，我国养老保险体系有三个层次，第一层次是基本养老保险，制度基本健全，目前覆盖十亿人左右。第二层次为企业年金、职业年金，制度初步建立且逐步完善，目前覆盖5800多万人。第三层次是个人养老金，目前制度还未出台。

在3月2日举行的新闻发布会上，中国银保监会主席郭树清表示，现在的人和过去不一样，不怎么愿意提高出生率，这是很大的挑战。我们会采取措施，其中一项就是发展第三支柱养老保险，也就是我们通常说的商业养老保险。

游钧在人社部专场上也表示，国际经验表明，多层次的养老金体系更具风险可控和可持续性。游钧透露，目前已经形成养老保险第三支柱的初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。

在人社部专场上，张纪南回应了养老金发放问题，表示正在加快研究实施养老保险全国统筹，“请大家放心，我们能够确保养老金的准时足额发放。”

他给出依据，从当期情况和积累来看，我国养老金当期收支相抵后还略有结余，目前累计结余4.7万亿元。中央财政持续加大对养老金的补助力度，去年达到5800多亿元。同时，利用结存的养老金投资，实现了养老金保值增值。从长远看，全国社会保障战略储备基金权益已经达到2.4万亿元，通过划拨部分国有资产，基金规模还在不断充实扩大。

金融风险总体可控，部长提醒“房地产核心问题还是泡沫比较大”

在9场发布会中，受到较多关注的是3月2日举行的“推动银行业保险业高质量发展新闻发布会”，中国银保监会主席郭树清担任主发布人。因其敢言的风格，这场发布会被外界形容为“100分钟，干货满满”。

郭树清曾指出，房地产已经成为我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。该场发布会上，他再次强调，房地产领域的核心问题还是泡沫比较大，金融化、泡沫化倾向比较强。很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的。

他同时表示，去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，各城市近期也“一城一策”推出房地产综合调控举措，相信房地产的问题会逐步得到好转。

2020年是防范化解金融风险的收官年，郭树清表示，从银行业、保险业来说，突出的就是要把金融体系内部高杠杆降下来。金融体系经过一段时间长期快速发展，目前银行业和保险业总资产年均增速都降到了较低水平，金融体系内部空转的同业资产占比大幅下降，整个金融体系平稳运行，风险总体可控。

他还回应了蚂蚁金服等互联网平台参与金融的定位和监管问题。他表示，中国互联网平台参与金融的规模和范围在全世界都是最大的，在对中小微企业提供数字信贷、数字保险和其他方面的服务做得很好，也有很多创新。我们是鼓励这些创新的。包括互联网民营银行，像蚂蚁金服下面的网商银行，腾讯下面的微众银行，我们都是鼓励发展的。

“我们不认为有什么限制、不允许他们发展的金融业务，但是我们做任何业务都必须按照行业相同的规则进行监管”，郭树清强调，不管任何业态的金融业务，都要按照相应的规则规范、法律法规管理，不能有例外。

花絮：李小鹏图文并茂、郭树清成编外记者、肖亚庆金句刷屏

除回应热点、释放信号、亮出干货，“部长”发布还极具个人风格特色，发布形式饶有新意。

在3月1日“加快建设交通强国发布会”上，交通运输部部长李小鹏随身带来了一张《国家综合立体交通网规划纲要》的附图。根据这张图，李小鹏图文并茂地介绍了《纲要》规划的“6轴、7廊、8通道”的综合立体网的主骨架，简明清晰。据了解，该《纲要》是我国第一个综合立体交通网的中长期规划纲要。

郭树清因其在发布会上的“抢眼”表现，被主持发布会的国新办新闻发言人寿小丽称为“编外记者”。

他的第一个问题提给了坐在发布台上的中国出口信用保险公司董事长宋曙光。在宋曙光回答记者提出的有关银行业、保险业支持外贸企业复工复产的问题后，郭树清追问，“去年整个支持了22%的出口规模，当然是一个特殊情况，在常态下人家会不会理解你这是政府给予特殊支持，是不是符合WTO的规则，是不是符合平等贸易的规则？”郭树清补充道：“这里面有很多外国媒体记者，可能会问你这个问题，我代他们问你一下。”

郭树清的第二个问题提给了国家开发银行董事长赵欢，在有记者提问银行保险业在服务创新驱动战略方面下一步有哪些举措后，郭树清“点名”赵欢回答。他说，“我们刚才还讨论，开发银行叫开发性金融，胆子很大，就是别人没做的它都做，是‘拓荒牛’。但是科技和创新行业的投资风险很大，我就问他，你这个投资贷款怎么控制风险？因为我们没有另外的特殊政策，必须自己实现商业可持续。”

“我们稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格。”3月1日，工信部部长肖亚庆回应日本记者关于中国是否会减少稀土出口时的一句话刷屏网络。

肖亚庆表示，中国是稀土大国，资源量最多，出口的也最多。有的国家指责我们限制稀土出口，实际上他们买的稀土大部分都是由中国出口。“有一个现象值得我们关注。我们稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。”肖亚庆说。

肖亚庆话锋一转，我们的稀土生产企业，确实有不少环保问题，从长期来看，资源综合利用会有问题。而且，稀土发展低水平重复非常多，高水平的稀土产品确实还比较少，不利于技术创新和科技进步。肖亚庆表示，“所以这方面我们应该向日本企业学习，日本的很多企业在稀土的高端化方面做了很多工作。”

新京报记者 姜慧梓

编辑 陈思 校对 赵琳