报告解读│“十四五”时期将解决市场主体“准营难”

新京报快讯（记者 陈琳）3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。今年政府工作报告提出，“十四五”时期，要深化“放管服”改革，构建一流营商环境。记者从国家市场监管总局了解到，“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。

“十三五”时期，我国营商环境得到大幅度改善，仅企业平均开办时间一项，就从平均30多天压缩到4天以内，多地实现了企业开办“一天办结”，营业执照“立等可取”。

国家市场监管总局相关负责人介绍，“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。推进以“两张清单”“四类方式”为主要内容的商事制度改革，将为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。

具体来说，有几方面内容。将已在18个自贸试验区成功试点的涉企经营许可事项清单形成全国版清单，在全国统一复制推广。适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更大力度的改革探索，形成新的“自贸试验区版”清单。

对纳入清单管理的经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务这四种方式分类推进改革，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”“四类方式全覆盖”。

在全面实现全国各地“一网通办”的基础上，加大推进“跨省通办”的力度，提高企业开办标准化规范化水平，大力推广电子证照跨层级、跨领域、多场景应用，不断提高企业开办便利化水平。

市场监管部门要把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点，进一步激活市场内生动力，激发市场主体活力和提高参与双循环的竞争力，不断增强我国市场吸引力。

新京报记者 陈琳

编辑 白爽 校对 陈荻雁