北京团审议政府工作报告 审查“十四五”规划纲要草案

本报讯（记者 刘洋）昨天，十三届全国人大四次会议北京代表团召开全体会议和代表小组会议，对学习贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神提出要求，继续审议政府工作报告，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。市委书记蔡奇代表，市委副书记、市长陈吉宁代表，市人大常委会主任李伟代表参加。

北京团代表踊跃发言，大家一致认为，政府工作报告务实进取、凝心聚力，纲要草案指导思想清晰明确，目标要求务实可行，任务部署全面周密，是一个把握大局大势、引领未来发展的好规划。

张工代表说，政府工作报告和纲要草案是体现党的主张、顺应人民新期待、符合客观发展规律、充分发挥制度优势、彰显改革创新引领的好报告、好纲要。要深刻领会纲要草案关于形成强大国内市场、建设高标准市场体系的战略意图，着眼于构建新发展格局，统筹推进建设国内统一规范大市场，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放的转变，进一步建立健全与成熟市场经济体制相适应的市场基础性制度，激发和释放各类市场主体的活力。要落实纲要草案关于严格食品药品安全监管的要求，努力提高标线，坚决守住底线，重拳打击食药领域的违法行为，让人民群众吃得放心、用得安心，不断提高获得感、幸福感、安全感。

陈刚代表说，纲要草案贯彻党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新要求，提出的规划和远景目标鼓舞人心、催人奋进。工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，要紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众，充分激发全国近4亿职工的积极性、主动性和创造性，团结动员广大职工在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业，凝聚起推动高质量发展的强大力量。勇于担当、主动作为，坚决维护劳动领域政治安全，把广大职工群众更加紧密团结在党中央周围。履行好维权服务的基本职责，实现好、维护好、发展好广大劳动者合法权益，干好为党分忧、为职工解难、为企业聚力的事。

闫傲霜代表结合前期调研，建议加快推动生物医药产业发展，推进科技创新、产业创新、审批监管和准入制度创新。由国家相关部委牵头，加快新药创制及生物制药原材料和工艺设备全链条攻关，支持具有重大临床价值和应用前景的研究；加快高端大型医疗装备研发与生产制造，推动诊疗检测装备、治疗装备、监护与生命支持装备等高端医疗装备急需关键材料和零部件实现突破，保障产业链、供应链安全；深化审批监管改革，对创新成果、创新方法进行更科学、更高效的审评审批。

吴素芳代表说，纲要草案提出建立现代财税金融体制的明确要求，相关部门应主动加强对接衔接，制定分领域规划，围绕国家“十四五”规划具体指标，细化确定本领域发展指标和主要任务，确保规划有序实施。应结合经济形势，适时调整完善财政政策，充分发挥好财政职能作用，加强与货币政策、产业政策、科技政策、区域政策的协同，形成整体合力，为“十四五”规划实施提供支撑保障。

赵春雷代表说，纲要草案多次提到铁路工程、铁路工作，具有非常强的针对性和指导性，为铁路改革发展指明了方向。要贯彻统筹发展与安全的要求，坚守铁路安全政治红线和职业底线；支撑国内大循环形成的强大需求，提高铁路运输产品供给质量；贯彻创新驱动发展要求，全面激发铁路创新活力；贯彻发挥国有经济战略支撑作用要求，更好担当国铁企业的政治责任和社会责任。

全国政协委员、北京市政协主席吉林接受视频连线采访

助力“十四五”规划开好局、起好步

昨晚，全国政协委员、北京市政协主席吉林以视频连线形式接受媒体集体采访。

吉林表示，今年可以如常召开全国两会，反映出了我国在抗击新冠疫情和复工复产、恢复经济社会发展方面都取得了重大的阶段性成果，体现了我们党坚强有力的领导，体现了我们的制度优势，也体现了中华民族优良传统的传承。

今年是“十四五”开局之年，市政协要助力“十四五”规划开好局、起好步，建言献策，充分履职，发挥政协组织和政协委员的作用。

谈助力“十四五”开局

预计全年协商议政活动将达30多次

今年是“十四五”开局之年，同时也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。吉林介绍，在过去一年，市政协全体委员都围绕“十四五”规划编制广泛开展活动，进行了调研，提出了意见和建议。今年，市政协要助力“十四五”规划开好局、起好步，建言献策，充分履职，发挥政协组织和政协委员的作用。

第一项工作是对北京市已经审议通过的“十四五”规划纲要确定的各项重点任务如何实施、如何推进建言献策，协商议政。第二项工作就是组织委员就各个专项领域规划的编制工作建言献策，协商议政。第三项工作是“十四五”规划的实施，特别是重点任务的落实开展协商式监督。

“今年市政协协商议题也带有明显‘开局之年’的特点。”吉林总结说，第一个特点是议题比较多，一般情况下每年市政协重点协商议题不超过10个，今年已经公布的协商议题重点内容就已经有10个，预计全年开展各类协商议政活动将达到30多次。这些议题重点集中在经济发展方面，都围绕着一个主题，就是在“十四五”时期北京如何贯彻落实十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，在北京率先构建新发展格局，实现更高质量的发展。第二个特点是议题比较大，都是“十四五”规划中的重要问题和重点任务。如“两区”建设、国际科技创新中心建设、国际消费中心建设等，都是事关北京市今后几年甚至十几年经济社会发展、科学发展、高质量发展的全局性问题。第三个特点是议题比较新。如数字经济、城市更新等都是新概念。

谈北京冬奥会冬残奥会

助力克服疫情不利影响

吉林表示，北京冬奥会和冬残奥会正式的举办时间是明年春节期间，测试比赛等准备工作都要在今年年底前完成。助力冬奥会和冬残奥会的成功举办，是市政协今年工作的重点。既是协商议政的重点，也是委员通过各种形式视察调研的重点，也是委员参政议政的重点。一段时间以来，以各种方式参与冬奥会和冬残奥会筹办的各界委员非常多，他们都积极提出了很多有针对性的意见和建议

他介绍，围绕着助力冬奥会和冬残奥会的成功举办，市政协安排了三个方面的工作。一是助力营造热烈的氛围。北京冬奥会和冬残奥会是我们国家在两个百年交汇期举办的一次重大国际体育赛会，有巨大的国际影响力。今年也是“十四五”规划开局之年，一定要办好这样一个具有广泛世界影响力的盛大体育赛会。二是助力克服新冠疫情对举办冬奥会、冬残奥会的不利影响。目前疫情在世界范围内还没有消除，就如何克服疫情给赛会带来影响的问题，广大政协委员会积极建言献策。三是发挥委员的主体作用，特别是要调动委员的积极性，发挥自己的专业特长，投身冬奥会和冬残奥会筹办有关的工作。

谈建设国家科技创新中心

深入协商议政 解决好“卡脖子”

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案指出，将支持北京等地建设国际创新中心。吉林指出，从过去建设“具有国家影响力的科技创新中心”到现在“建设国际创新中心”，既有量的变化，也有质的飞跃，既为北京国家创新中心建设提出了更高的标准和要求，也进一步明确了北京建设科技创新中心的定位。

“建设国家科技创新中心”是市政协始终关注的问题之一。吉林介绍，近几年围绕这一话题，市政协特别是市政协科技委持续关注，每年都确定一到两个主题，组织各界委员围绕如科技创新体制改革、科技创新人才引进和培养、金融如何为科技创新服务、“三城一区”建设、国家实验室建设等问题进行调研协商、建言献策，上演了一部“连续剧”。

“毫无疑问，这部连续剧今年还要上演重要一集。”吉林介绍，要就构建新型举国体制推动科技创新，特别是解决好“卡脖子”的关键技术和关键环节深入协商议政。

2020年9月，北京肩负起建设国家服务业扩大开放综合示范区的重任，中国（北京）自由贸易试验区也正式揭牌。“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。“我们要格外珍惜，也要抓住机会，通过‘两区’建设来推动北京高质量发展。”吉林说。

关于服务业扩大开放，吉林认为，北京有前期试点的基础，要推进这项工作更多是要对前期试点工作进行总结，并争取更多政策由点及面推广，带动北京市对外开放的全局，推动北京高质量发展。关于自贸区建设，对北京来讲则是一个新事物，北京在推进自贸区建设工作中，要和其他工作特别是科技创新中心的建设、进一步扩大开放、构建新发展格局等结合在一起。围绕着这些工作，市政协委员要积极建言献策。

谈委员读书

完善政协学习全局部署

2020年8月，北京市政协委员读书活动启动，成立了多个委员读书群，吉林是“中国城市综合发展指标读书群”的群主。

在采访中，他向记者介绍说，《中国城市综合发展指标》是通过设置指标每年对各个城市进行评价，每年都会形成的一份评价报告，“与其说是我作为群主领着大家读，不如说是我把大家组织在一起，请这方面有专长的委员专门进行解读。我从中学习到了很多，丰富了自己的知识，提高了对城市运行、城市管理的认识，也有助于作为政协主席在政协组织更好策划履职活动，带领委员更高水平地履职。”

吉林总结说，市政协开展了读书活动以后，进一步完善了政协学习的全局部署，使政协的学习构成了一个完整板块。政协有学习座谈会制度，主要以学习党的科学创新理论为主，学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主，每季度一个主题，每季度集中交流和讨论一次；政协报告厅是市政协传统的学习品牌，以学习时事政治为主，通过政协报告厅及时了解国际国内政治经济各个方面新的形势变化和发展；各类讲堂主要是结合政协委员的履职实践，以学习专业知识为主。现在又有了读书群，读书群的特点就是大家以书为媒，以学习历史、学习文化等各个方面的知识为主，利用委员履职平台，将有相同读书兴趣和爱好的委员组织起来，认真读书交流。

他指出，以组成读书群这种方式开展的读书活动目前已经不简简单单是一个读书活动，读书活动和履职活动是有机紧密结合在一起的。在读书过程中，大家触类旁通、举一反三，就一些经济社会发展的重要问题通过提案和反映社情民意提出了很多很好的建议。

谈强化委员责任担当

关键时刻要旗帜鲜明、敢发声

去年年底，全国政协出台了关于强化委员责任担当的意见，为强化委员责任担当指明了方向。吉林指出，政协委员不仅有荣誉，还有责任，享受荣誉的同时更要担当尽责，“政协委员担当的根本是要担当起政治责任，就是以政治责任为根本来激励委员担当尽责，在政治的大是大非面前，政协委员要站稳立场、不含糊，在关键时刻要旗帜鲜明、敢发声，这是基本的要求。”

他介绍，为了调动委员履职的积极性、发挥委员主体作用，市政协还进一步完善了委员履职管理办法，特别是制定了委员履职评价办法，这在北京市政协还是第一次。政协委员在政协每一次履职都会被如实记录下来，不同类别的履职可以量化为不同分数，再加上其他标准，形成评价意见。

“不是单纯的考虑委员履职次数，更多是以质量为导向，希望通过评价办法能够促进委员更高质量履职。也不是单纯靠所谓的纪律来约束委员履职，而是要靠鼓励激励调动委员积极性，使委员能够发挥主体作用，更自觉、更主动、更积极地履职，主动担当。”吉林说。

他表示，希望通过一段时间的实践不断进行总结，提出更完善、更符合政协特点的激励委员责任担当的好办法。市政协也会为广大政协委员提供更好的服务，多设置个性化平台，使委员们在不同平台上发挥作用，展现责任担当。文/本报记者 董鑫

北京团

全国人大代表雷军

持续培育智能制造服务平台

加速填补智能制造人才缺口

3月6日，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军走进全国人大北京团视频采访室，他介绍了今年的3份建议，并表示自己特别关心“十四五”期间创新驱动战略的落地。他认为，创新的核心要素是提升企业技术的创新能力，并且重视国际化人才的引进。

在视频采访时，雷军介绍，他的3份建议分别为“进一步推进智能制造发展”“帮助老年人融入数字生活”以及“加快推进县域医防数字化建设”。

在进一步推动我国智能制造发展方面，雷军建议，营造有规划、可预期的宏观政策环境，引导龙头企业更好发挥示范带动作用；推动产学研协同研发，组建创新联合体，夯实智能制造装备和关键部件的基础研发能力；持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破；通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。

他提到，智能制造领域最重要的一方面就是促进智能设备的落地。受新冠疫情影响，人们逐渐习惯了在线办公以及在线网课，这也推动了智能制造设备的发展。以小米为例，目前，小米第一代智能工厂已经落地，能年生产100万台手机；接下来将落地第二代智能工厂，将年生产1000万台手机。同时，小米将在2014年澎湃芯片的基础上，继续加大芯片的投入。

雷军的另一份建议是关于智能设备的适老化改造，近年来，国家实施“互联网+养老”行动，在智能应用适老化领域持续取得进展，为应对老龄社会积累了经验。他提出，应进一步加强顶层设计，强化标准建设和应用推广，“比如，我们的手机在助老标准上没有统一，可以设计一些方案，如字体自动放大、按键操作简单等，智能设备在助老的各项标准上也要逐步统一。”

同时，他建议推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展，“比如，老年人在家里摔倒了或者发生火灾、煤气泄漏等意外事件，将老年人智能家居的数据和智慧社区的数据进行联动，实现快速响应救助。”

此外，在加强数字化赋能县域医防融合发展建议中，他表示，应推动县域医疗、防疫数据互联共享，争取实现全覆盖；鼓励运用前沿数字技术，加强医疗数据分析与应用；强化县域医疗信息化投入及人才建设。

文/本报记者 刘洋

全国人大代表赵春雷

推进京滨城际三到四年时间内通车

轨道上的京津冀网络将高标准呈现

推进京滨城际在三到四年时间内通车，实现S2线等市郊铁路通勤化开行……3月6日，全国人大代表，中国铁路北京局集团有限公司党委书记、董事长赵春雷介绍，接下来的几年，京津冀的铁路将有较大变化。

赵春雷介绍，“十三五”期间，京津冀相关的铁路发展非常迅速，近期京雄城际、京哈高铁也相继通车。而今年正值建党百年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中提到，要基本建成轨道上的京津冀，提高机场群、港口群协同水平。其中，纲要涉及京津冀的铁路项目非常多，明确提出要求“高标准建设轨道上的京津冀”。

赵春雷说，近几年来，京津冀的高铁网络正在进一步完善，城际铁路、市域铁路以及市郊铁路都在快速推进，逐步推进了北京都市圈的发展。同时，部分普速铁路也开始转型，实现更多“公转铁”的货运功能，为碳达峰作出贡献。

接下来，轨道上的京津冀将进一步发展。京雄商高铁雄安至商丘段获批，目前已经启动。同时，争取雄安—忻州—太原段实现开工建设。

另外，今年北京还将推进市郊铁路通勤化开行，满足市民通勤需求。在接受北京青年报记者采访时，赵春雷表示，具体方式上，将采取“小编组大密度”的形式对现有市郊铁路进行改造。目前，正在和北京市交通委进行对接，将很快进行市郊铁路黄土店至南口段的改造，满足通勤需求，同时在改造过程中解决现有铁路穿行问题，杜绝安全隐患。此外，针对城市副中心线的通勤化开行也正在调研和研究中。

赵春雷说，北京将逐步建设成国际化的综合性交通枢纽。无论是高铁，还是城际铁路、市域铁路，都将借助综合性交通枢纽逐步落地、实现。

文/本报记者 刘洋