构建新发展格局 实现高水平自立自强

光明日报记者 罗旭

种种崭新体验，源自不断迭代的“中国创造”。

高清摄像头、智慧屏、麦克风阵列……2021年春节，北京一家火锅店的“云包间”火了。在这里，顾客可与亲友异地“云聚餐”。种种崭新体验，源自不断迭代的“中国创造”。

“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国国内市场不断壮大，持续支撑高质量发展取得新成效。“十四五”时期，中国进入新发展阶段，经济社会发展面临新的历史任务，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，必将促进中国经济高质量发展。围绕新发展格局的落脚点和着力点，全国两会期间，来自各行各业的代表委员和会外的专家学者，各抒己见。

卷首语

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这意味着，新发展格局将是今后一段时期内推进我国经济社会高质量发展的基本遵循。“新发展格局”理所当然地成了今年全国两会期间的高频热词。

构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。

我国有14亿人口，人均国内生产总值连续两年超过1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。

知之愈明，则行之愈笃。一个国家的发展、民族的振兴，归根到底要走自己的路、要自主发展、要靠民族的自立自强。构建新发展格局将历史性地推动中国以更新的姿态走近世界舞台中央，创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！

1、把发展立足点放在国内

“十三五”时期，我国经济保持较快增长速度，经济总量稳居世界第二。2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的国际形势，中国经济展现出强大的韧劲，再上台阶，国内生产总值突破100万亿元。

事非经过不知难。“突破100万亿元，不只是单纯的数量递增，还是由诸多量变积累而引发的质变。”北京大学经济与管理学部副主任、讲席教授金李委员指出，“百万亿元的巨大体量，不仅意味着支撑中国经济运行的内在逻辑发生改变，也意味着中国经济的发展理念、运行模式、支撑动力、增长节奏等都将发生深刻而持久的变化。”

世易则时移，时移则备变。“大国经济的重要特征，就是必须而且能够实现内部可循环，同时提供巨大的国内市场和供给能力，支撑并带动外循环。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒表示，“构建新发展格局，首先要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”

“最重要的是把自己的事做好。”香江集团总裁翟美卿委员说，“要深化‘放管服’改革，坚持供给侧结构性改革，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”

西安大唐芙蓉园 新华社发

2、最大限度挖掘消费市场潜力

刚刚过去的春节假期，一连串喜人数据涌现：全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，全国邮政快递业累计揽收和投递快递包裹6.6亿件，春节档电影刷新全球单一市场单日票房、全球单一市场周末票房等多项世界纪录。消费市场的潜力也引发了代表委员们的关注。

“作为一个广受关注的指标，春节假期消费市场的亮眼表现具有积极意义。”金李委员强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。

最近5年,消费已成为拉动中国经济增长的主引擎。2020年，全国社会消费品零售总额接近40万亿元，最终消费支出超过55万亿元。民进安徽省委会专职副主委王容川代表指出，“随着全球政治经济大环境的变化,中国乃至世界的消费生态正在重塑”。

“构建新发展格局，亟须加大收入分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度，着力提高低收入群体收入，增强居民消费能力和意愿，把消费市场潜力最大限度挖掘出来。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀建议。

察势者智，驭势者赢。“新发展格局以国内大循环为主体，但并不是关起门来自己循环。”杨永恒说，“中国要在统筹发展和安全中，既实现自身更具韧性更可持续发展，也为其他国家提供更广阔的市场机会，为世界经济稳定发展注入强劲动力。”

3、打通“技术堵点” 解决“卡脖子”问题

“嫦娥”探月、“北斗”组网、“神舟”飞天、“天眼”巡空、“蛟龙”入海、“鲲龙”击水……“十三五”期间，科技创新为构建新发展格局、促进高质量发展提供了有力支撑。今年全国两会期间，科技创新成为代表委员们交流的重要话题之一。

“增强自主创新能力，加快科技自立自强，是畅通国内大循环、在国内国际双循环中赢得主动的关键变量。”翟美卿委员说，“构建新发展格局，必须进一步加强科技开放合作，更加主动地融入全球创新网络，最大程度吸纳国际创新资源，使我国成为全球科技开放合作的重要舞台。”

时不我待，只争朝夕。“要通过科技创新解决制约我们发展的‘卡脖子’问题，打通‘技术性堵点’。”王容川代表建议，“‘十四五’时期，要进一步优化学科布局和研发布局，采取‘揭榜挂帅’等方式，努力实现关键核心技术自主可控，增强科技自立自强对国家发展的战略支撑。”

“要营造良好的创新生态，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。”陈耀说，“必须在‘卡脖子’问题上加大投入，打破国内产业链、供应链的瓶颈制约，提升中国经济发展的稳定性和抗风险能力，在实现中国梦道路上迈出更加坚实的步伐。”

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。“构建新发展格局最本质的特征，在于实现高水平的自立自强。”金李委员表示，“只有立足自身,把国内大循环畅通起来,才能任由国际风云变幻，确保我国经济始终充满朝气地发展下去，把主动权掌握在自己手里，确保‘中国号’巨轮行稳致远。”

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《光明日报》（ 2021年03月07日 07版）

[ 责编：田媛 ]

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