义务教育走向均衡化 学区房炒作或降温

 教育资源不均，优质教育一校难求，常常导致学区房房价扭曲、炒作不断，教育均衡化的发展方向有望改变这一局面。

3月18日，教育部召开新闻发布会介绍《义务教育质量评价指南》（下称《指南》）有关情况。《指南》指出义务教育质量评价指标体系包括县域、学校、学生三个层面，强调推动义务教育均衡发展。

“《指南》将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据，将学校办学质量评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据，将县域义务教育质量评价结果与县级党政领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定等工作进行挂钩。也就是评价结果要充分发挥作用，要促进义务教育高质量发展和优质均衡发展。”教育部基础教育司司长吕玉刚表示。

上海市教委副主任贾炜在发布会上谈到上海在推进区域义务教育质量评价，促进义务教育优质均衡发展中的实践经验。

“我们将综合素质评价结果作为初中学生毕业的必要条件；也会将综合素质评价和高中阶段学校综合考查结果相结合，2022年我们将在高中阶段学校自主招生、名额分配综合评价录取等过程中开始使用，力求进一步破除招生过程中的‘唯分数论’，引导初中学校改革教育教学和评价方式，促进学生全面而有个性地发展。”贾炜说。

3月16日，上海市教委公布的《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》（下称《办法》）提出“名额分配综合评价录取”改革内容，引起社会广泛关注。

《办法》具体包括名额分配到区招生录取和名额分配到校招生录取两类，合计占市实验性示范性高中招生总计划的50%~65%，与改革前相比，名额分配比例进一步扩大。其中，名额分配到区招生录取，以区为单位，依据总分排序按计划录取；名额分配到校招生录取，以初中学校为单位，依据总分排序按计划录取。

“从相对通俗的理解角度看，实际上就是将市实验性示范性高中招生总计划进行了优化，高中教育资源的分配更加均衡，各个初中后续可以享受更多的报考优质高中机会，进而使得初中各校的生源更加均衡。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

严跃进认为，该政策下，各类学校后续都可以享受更公平的招考机会，自然将使得“哄抢好学区”的现象减少，进而促进相关学区房的价格降温。

《指南》还特别强调县域义务教育的均衡发展。

教育部基础教育司副司长朱东斌表示，在县域义务教育质量评价体系当中，我们提出了“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师”“不举办重点学校”“不公布、不炒作中高考状元、升学率”等考查要点。

为了促进县域教育均衡发展，朱东斌提出三个举措：首先要抓教学条件保障，要保障足够的学位供给，还要保障相应的教学设施、保障相应的教学经费。

第二，要抓教师队伍建设，要保障教师的编制配备，提高教师队伍素质，落实教师的地位待遇。

第三，要抓均衡发展，要加强乡村学校、薄弱学校的建设，促进义务教育优质均衡发展。同时还要考查县域内学校间办学质量差异的状况以及年度变化的情况，不能只盯着好学校，要注重整体提高县域内义务教育质量水平。