绿色金融助力碳中和 相关政策完善措施在路上

　　作者： 杜川

　　[ 易纲表示，接下来将强化信息报告和披露，推动在已有试点的基础上，分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。 ]

　　3月24日，第一财经记者从银保监会获悉，下一步将研究完善绿色金融相关政策措施，鼓励和引导银行保险机构积极发展绿色金融，规范创新绿色金融产品和服务，将更多金融资源投向绿色产业。

　　“在气候变化挑战面前，人类命运与共，各国应遵循共同但有区别的责任原则。实现碳达峰、碳中和目标，中国需要付出极其艰巨的努力。”近日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在中国发展高层论坛上致辞表示。

　　在中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为重点任务之一后，绿色金融再次吸引市场目光。面对实现碳中和目标所带来的挑战，绿色金融体系的构建和完善必不可少。近期，金融监管部门的接连发声，更进一步强化了碳金融的政策预期。

　　几天前，中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛上指出，在碳中和约束条件下两方面任务格外紧迫。一是，要以市场化方式引导金融体系提供所需要的投融资支持，二是需要及时评估、应对气候变化对金融稳定和货币政策的影响。

　　实现碳中和，绿色金融必不可少

　　由于碳中和的必要性以及实现该目标所面临的挑战，绿色金融体系的构建和完善必不可少。从近期金融监管的发声来看，绿色金融助力碳中和目标达成，工作路径正日渐清晰。

　　2020年四季度货币政策执行报告指出，落实碳达峰、碳中和重大决策部署，做好政策设计和规划，建立政策激励约束体系，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

　　日前，易纲在中国发展高层论坛上则对相关内容做出了更为细致的阐述，涉及完善绿色金融标准体系、强化信息披露、在政策框架中全面纳入气候变化因素、鼓励金融机构积极应对气候挑战、深化国际合作等多个方面。

　　3月24日，第一财经记者从银保监会了解到，下一步将研究完善绿色金融相关政策措施，鼓励和引导银行保险机构积极发展绿色金融，规范创新绿色金融产品和服务，将更多金融资源投向绿色产业，加强环境和社会风险管理，提升绿色金融专业能力和金融服务质效，积极开展应对气候变化投融资工作，为落实碳达峰、碳中和目标提供有力的金融支持。

　　实际上，我国的绿色金融建设始终走在世界前列。据了解，我国最早的绿色金融产品是绿色贷款，可追溯到2012年，绿色债券市场则从2016年开始蓬勃发展。

　　来自央行口径的数据显示，2020年末，中国本外币绿色贷款余额约12万亿元（约合2万亿美元），存量规模居世界第一；绿色债券存量约8000亿元（约合1200亿美元），居世界第二。

　　银保监会数据显示，截至2020年末，国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，绿色交通、可再生能源和节能环保项目的贷款余额及增幅规模位居前列。绿色信贷资产质量整体良好，不良率远低于同期各项贷款整体不良水平。绿色信贷环境效益逐步显现，按照信贷资金占绿色项目总投资的比例计算，21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳当量超过6亿吨。

　　“未来三十年，中国实现碳中和所需绿色低碳投资的规模应该是数百万亿元规模。政府财政资金远远不能满足如此巨大的资金缺口，因此，绿色金融的发展是至关重要的。如何推动绿色金融发展，让金融更好支持碳达峰、碳中和，需要两方面的努力，一是要制定完善的金融政策体系、构建良好的激励约束机制，二是发现适宜的绿色低碳技术，找到有价值的投资承载主体。只有这两方面协同发展，才能更好引导资金向绿色低碳发展产业倾斜。”保尔森基金会绿色金融中心执行主任孙蕊认为。

　　金融机构成实践排头兵

　　加大对绿色发展的支持力度，让更多金融资源投向绿色低碳领域，金融机构成为了实践绿色金融的排头兵。

　　据悉，在绿色信贷方面，一些银行提出了绿色信贷规模与占比提升目标，甚至提出五年翻一番的目标；广州市对获得绿色贷款的企业给予贷款额1%的补贴，并对银行的绿色贷款损失给予20%的补偿。

　　为了强化宏观信贷政策指导，引导银行机构加大绿色信贷额度等内部资源倾斜，此前人民银行已经将主体信用评级不低于AA级的绿色债券纳入货币政策工具的合格抵质押品范围，并把符合条件的绿色贷款也纳入了合格抵质押品范围。

　　不过，金融机构发展绿色金融痛点仍存。例如，信息披露标准仍待统一规范、数据信息滞后获取困难、产品创新难度较大等等。

　　目前，银行间市场绿色金融债已经要求按季度披露募集资金使用情况，同时金融机构需要报送绿色信贷的资金使用情况和投向。

　　易纲表示，接下来将强化信息报告和披露，推动在已有试点的基础上，分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。

　　而随着气候变化对金融和经济的影响逐渐加深，气候变化对货币政策立场、金融稳定的影响也越来越大。此前，对于气候变化相关影响能否纳入货币政策框架存在争议。

　　其中，有观点认为，将气候等相关目标纳入，会使货币政策独立性受到损害。但也有观点认为，将气候变化纳入货币政策框架也绝非不可能。

　　中信证券(600030,股吧)研究所副所长明明日前撰文指出，当前部分国家央行已开始将气候变化纳入货币政策框架实践。他举例称，欧洲央行在量化宽松政策购买标的中纳入了绿色资产、部分央行已开始将气候变化相关风险纳入了审慎监管框架、部分央行通过资本与流动性管理、绿色债券补贴和窗口指导等方式支持绿色金融发展，开展绿色金融能力建设，构建绿色金融体系等。

　　而易纲在中国发展高层论坛上指出，将在政策框架中全面纳入气候变化因素，在金融稳定方面，正在研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素；货币政策方面，正在研究通过优惠利率、绿色专项再贷款等支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持；外汇储备投资方面，将继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候风险因素。