拜登政府对华这波操作，战略试探意味非常明显 | 新京智库

美国希望接下来中国能在很多问题上对其作出妥协或者是让步。

▲? 图片来源：美国白宫官网

文 | 新京智库特约撰稿??凌胜利（外交学院国际关系研究所副所长）

近期，拜登政府对华的一系列举措值得注意。

比如，中美高层战略对话前夕的对华制裁、对话中的强硬态度；更令人大跌眼镜的是，到新疆棉花问题上，美国联合盟友和伙伴试图对中国展开联合“围剿”。

从拜登政府对华的一系列举措来看，拜登政府想的似乎不是如何尽快稳定中美关系，而是希望给中国一个下马威，进而主导中美关系。

这不仅引人思考，拜登政府到底有一个什么样的对华政策，拜登政府的对华政策是否形成了清晰思路？目前的对华政策是战略惯性使然，还是战略调整前的战略试探？

拜登政府对华战略认知调整不大

拜登政府执政以后，与中国的交往可谓是姗姗来迟。

拜登总统上台后，开展中美双边关系的态度并不是很积极，主要原因在于其国内政治牵绊，拜登政府的对华政策难以很快走出特朗普政府留下的阴影。

在除夕之夜，拜登表示，“美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。”但是在此后，拜登政府首次外交政策演说中，又把中国定位于最严峻的竞争对手。

由此可见，拜登政府的对华战略认知相对于特朗普政府而言，目前并没有太大的改变。

此后，拜登总统还多次表态，中国的发展对于美国维持全球领导地位是重要的挑战。这也意味着打压和滞缓中国的发展，成为拜登政府当前对华政策的重要导向。

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但另一方面，拜登政府也深知与中国的关系极为重要，与中国的合作也存在着大量的空间，所以不会与中国走向全面对抗。

在应对气候变化、促进全球经济复苏等多方面，美国依然希望和中国合作。但是这种合作的意愿有多强烈，这种合作的诚意有多大？从目前拜登政府的对华政策来看并不强烈。

美国目前的操作很可能是一种战略试探

当前，拜登政府面对的，是中美实力差距不断缩小的局面，和美国国内对华强硬成为政治正确的氛围。这就决定了拜登政府在执政初期，不大可能实现对华战略认知实现巨大的转变。这也在一定程度上决定了拜登政府的对华政策基调将是竞争为主，合作为辅。

对此，布林肯国务卿在中美高层战略对话中已经明确表态。

布林肯表示，美国与中国的关系，在应该发展的地方将是竞争的，在可以发展的地方是合作的，在必须发展的地方是对抗的。

这表明了中美关系的严峻性，从近期美国政府对华政策的强硬举措来看，美国是想给中国来一个下马威，为后续的中美博弈抢占先机。

在中美高层战略对话前夕，美国政府就对所谓的中国香港问题再次升级对中国的所谓制裁。这无疑是给中美高层对话蒙上了阴影，实际上也预示着中国在阿拉斯加不会得到一个善意的对待。

果不其然，当中国官员到了阿拉斯加之后，美国的布林肯和沙利文的表态非常强硬。

布林肯炫耀说，要从实力角度和中国对话。言外之意是要站在一个居高临下的位置和中国对话。

▲? 图片来源：外交部官网

中国在维护国家核心利益上从来不会妥协。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼外长王毅对其做出了强硬的回击。

这也导致了后续美国发动盟友在所谓的中国新疆问题、华为问题上发难。特别是针对新疆棉花产业的制裁，更是美国赤裸裸的霸权行径，试图通过“长臂管辖”来胁迫其他国家对华强硬。

中国为了捍卫国家核心利益，也作出了强硬反击，对一些国家的人员和实体进行了反制裁。

不过也要看到，这极有可能是拜登政府的一种战略试探，或者说虚张声势，他们是希望接下来中国能在很多问题上对美国作出妥协或者是让步。因为拜登政府非常希望把特朗普政府的对华负面资产作为对华谈判和施压的筹码。

这也就意味着中美竞争仍将继续，但目前的恶性竞争很可能只是一种战略试探的策略。

拜登对华政策未来应会有调整

拜登政府在人权等领域不断向中国施压，无论是从历史经验还是未来发展来看，这都不符合中美双方的利益。

拜登政府希望在气候变化和经济复苏等方面与中国展开合作，就需要营造相对良好的氛围，而不是在人权等问题上大做文章，大肆干涉中国内政。

虽然目前来看，中美之间的竞争越来越激烈，但这极有可能是拜登政府初期的一种策略。

随着拜登政府对特朗普政府的一些政治遗产进行清理，中美关系回归正途的可能性也会增强。

拜登政府目前的对华强硬政策，是出于美国国内国际动员的需要。从美国国内政治来看，目前对华强硬而非温和更有助于拜登赢得国内支持。

从国际上来看，以人权为幌子，有利于美国的国际动员。美国的盟国和伙伴，在人权等问题上也面临着所谓的“政治正确”问题，也很容易和美国站在一起。当然这种针对中国所谓的政治正确是不切实际的，也是不顾事实不讲道理的对华施压。

但与此同时，也能够看到拜登政府对华合作的需求。虽然此次中美高层战略对话并不是很愉快，但是双方也达成了恢复人员往来和沟通机制等一些共识。

在气候变化方面，美国政府也邀请中国参加峰会，希望中美在气候变化领域进行更多的合作。

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拜登政府也深知，美国不应该一方面对中国加强施压，另一方面又要求中国在很多问题上和美国进行合作。

所以，拜登政府对华政策未来应该会有所调整，中美之间的竞争与合作并存，这是大国之间的常态。

拜登政府也应该清楚地认识到这个问题，和中国进行必要的合作，展开良性的竞争。

一旦美国对华政策有所调整，美国的那些盟国和伙伴也会跟进，甚至还会抢跑。