天府国际机场开航投运 成都东部新区加快打造高质量发展新动力源

“更近了！”不仅与北上广的距离在缩短，与国际分工的链接也在拉紧。伴随天府国际机场开航投运，“近水楼台”的成都东部新区满怀期待。

自2017年启动实施“东进”战略以来，成都在龙泉山东侧拉开建设序幕，意在推动城市空间格局由“两山夹一城”的逼仄转向“一山连两翼”的开阔，重塑产业经济地理。而这份魄力和决心，正是源自新机场。

经过三年“打基础”，去年5月，成都东部新区正式挂牌，以四川省级新区的身份，全力打造践行新发展理念公园城市的先行区，打造产城融合的未来新城，形成引领全省、辐射西部的高质量发展新动力(310328)源和高能级发展新平台，为四川高水平推进新区建设探新路、作示范。

如今，“神鸟”展翅，把成都东部新区从过去“望不到的边缘”推到了最前沿，备受瞩目。接下来，“一山连两翼”的这一“翼”将如何做大做强？可以预见的是，成都东部新区将迎来经济结构、人口结构的重大调整，“所以不仅要织起‘天上一张网’，我们的基础设施、公共服务要加快跟上。”成都东部新区相关负责人表示。

能级提升：加快申报综保区等开放平台

中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春曾形容，机场是一座城市“离世界最近的地方”。对于不沿江不靠海的成都来说，航空的重要性毋庸置疑。

“航空是成都直接参与全球产业分工的主要方式，近年来成都经航空运输的进出口贸易总额占比长期超过70%。”空港效应，成都东部新区看在眼里。

这个年轻的新区期待着，定位成都国际航空枢纽“主枢纽”的天府国际机场通航后，其链接世界重要节点城市以及把握经济全球化大势的能力也能随之增强。

与此同时，依托天府国际机场航线网络及“全货机+腹舱”货运服务等优势资源，成都东部新区正加快申建一批高能级平台载体，欲在更大范围、更宽领域、更高层次实现全面开放。

“我们正在申报综合保税区，争取今年年底获批。”成都东部新区相关负责人表示，天府国际空港综合保税区将于今年7月启动建设，预计明年底申报验收。

在此之前，成都双流国际机场和成都国际铁路港的综合保税区，均为根据需求在离航空港、铁路港一定距离的地方重新建设，需要先出场、再入保税区。

而按照规划，在天府国际机场，口岸功能区和保税功能区在地理位置上将“无缝”衔接，并且借助高效的信息系统，机场货物只需通过一个卡口，就可以直接进入保税区，进出效率将大幅提升。

此外，自由贸易试验区东部新区新片区、临空经济示范区等开放平台也正在申报中。随着港区功能逐步完善，成都东部新区将“依托成都天府国际机场”，提速迈向“国家向西向南开放新门户”。

早前批复的《成都东部新区总体方案》明确提到，要依托成都天府国际机场，建设国家级国际航空枢纽和国际门户枢纽城市核心支点，构建空铁公水一体化综合交通体系，打造国家级内陆临空经济发展示范区，全面提升全球高端要素资源双向集聚和配置能力。

成都东部新区相关负责人表示，天府国际机场通航，带来了“开放”这一最直观的感受，未来客货运枢纽功能不断强化后，人流、物流、资金流、信息流等各类要素在此集散，必将为新区高效配置资源提供极大便利。

项目支撑：先进制造业加速向东集聚

“交通枢纽”不会自然变成“经济枢纽”。从谋划伊始，成都东部新区就把目光对准了先进制造业和生产性服务业，旨在形成强劲的产业吸附力。

之所以在龙泉山东侧布局，成都的考量是，在环境承载力更强、耕地级别较低的地方，摆脱盆地气候对工业化的制约，同时降低中心城区环境负荷和人口密度、开发强度，形成布局更优化、分工更科学、结构更合理、发展更持续的城市空间和经济地理。

这也意味着，面向未来，成都提升经济和人口承载能力，成都东部新区将是重要空间载体。

数据显示，今年一季度成都东部新区投资增长31.2%；2021年计划实施重点项目223个，计划总投资2269.9亿元，目前在建重点项目152个，已累计完成投资1021.5亿元，年内还将新开工71个重点项目，全年计划完成投资367.1亿元……重大项目“加持”之下，成都东部新区产业能级正持续提升。

不久前，成都东部新区与成都产业集团相继签署两份合作协议，共同推进国家检验检测高技术服务业集聚区和天府国际机场航空经济区片区综合开发，高品质打造“未来之城”，标志着产业功能区建设进入新阶段。

航空经济区内，作为中国民航首个百亿级科技创新项目，民航科技创新示范区一期已开工建设，围绕创新链打造的16个基础技术研究中心正拔地而起，与此同时，一个与支线机场规模相当的“模拟机场”——示范验证中心计划今年底开建。

民航科技创新示范区指挥部相关负责人解释，过去做产品验证，只能选在半夜、小机场或军用机场进行，安全风险导致试验成本颇高。像这样专门建一个“模拟机场”，不仅是全国第一家，全球也没有。

示范区整体建成后，将按照“科技创新有目标，成果应用有需求，产品测试有条件，市场推广有渠道”要求，全力打通“产、学、研、用”各个环节，在制约中国民航发展的关键问题上取得重大科研突破，志在成为亚太领先、国际一流的民航工程技术创新及应用验证基地。“我们将从曾经的跟跑者，有望一跃成为新赛道上的并跑者乃至领跑者。”

天府国际机场通航，人员往来、生产要素加速流动，上述负责人认为，这对建设期及未来运营都是非常有利的。

“新区一定要有自己的比较优势，天府国际机场就是东部新区独特的比较优势。”成都东部新区简州新城管委会相关负责人总结到。

功能完善：优质教育医疗资源持续注入

天府国际机场本身作为高端资源要素的组成部分，同时也是高端资源要素流动集成的重要载体和条件，通航后，将有助于成都东部新区在全球范围内吸引科技创新要素、高层次人才、国际金融服务等高端资源集聚，提升新区经济增长动能。

如果走出一个现代化机场，眼前只有一片荒野，势必会对城市形象产生负面影响。而成都东部新区的“新”，首先就体现在营城思路的创新上——按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”理念，统筹新区开发建设时序，突出公共交通、公共服务、生态文化导向，推动实现公共利益和城市效益最大化。

这正是城市化进入“下半场”之后，以“人”为核心的逻辑转变。

两年前，中国城市规划设计研究院原院长李晓江曾在“东进大讲堂”上分享雄安新区引人、留人的策略。他提到，雄安既不像深圳有门户优势，也不像浦东（上海）占据“中心”位置，想发展好一定要靠创新，“创新的核心是人”，而规划师、建设者的核心任务，就是创造一个吸引人才的城市环境、生活质量和公共服务体系。

成都东部新区对此深以为然。5月底，东部新区集中签约了7个高能级公共服务项目，涵盖医疗、教育两大领域。其中，医疗类项目包括四川大学华西医学中心（东部）、四川大学华西东部医院、未来医学城·国际中医药健康谷和成都东部新区医疗卫生健康体系。

“公共卫生服务是民生基石，事关一个城市的健康发展。”成都东部新区相关负责人表示，此次签约的医疗类项目在提升新区医疗服务水平的同时，更是新区加快成型成势、加速形成产业生态圈的新引擎和新动力源(600405,股吧)。

值得注意的是，早在此次一口气签下3所重点小学之前，成都东部新区就已对外发布未来教育发展谋划，发起成立了由西南交通大学、中国民用航空飞行学院、成都体育学院、成都石室中学、成都七中、金苹果教育集团等为初始成员的东部新区教育发展联盟。去年8月，成都石室中学、成都七中与成都东部新区签订合作办学协议。

刚满一岁的成都东部新区早已习惯“看长远”，想方设法吸引人、留住人，通过集聚更多的创新型人才，谋求新兴产业更好的发展。“‘十四五’末常住人口预计达到80万，或许还是偏保守了。”成都东部新区相关负责人笑言。 文/李西