经济倒退十几年 南非骚乱撕开“旧伤口”

　　7月18日，在南非的经济中心约翰内斯堡，军警荷枪实弹站在街口，而马路两边的超市、药店和银行几乎已经在骚乱中被砸成了废墟，垃圾四溢遍及街道。

　　如此级别的骚乱在南非已经几十年未曾见到。

　　南非当前陷入了自种族隔离制度结束以来最大的社会危机。然而尴尬的是，7月18日还是南非第一位黑人总统——曼德拉的生日，被联合国大会定为“曼德拉国际日”。联合国秘书长古铁雷斯在当天发表的纪念讲话中指出，曼德拉呼吁团结和消除种族主义，这在当前尤其具有现实意义，因为在世界各地，社会凝聚力正受到分裂的威胁。

　　很不幸，古铁雷斯提到的“社会凝聚力被分裂”，现在用来形容曼德拉的祖国——南非，却是相当恰当。

　　这场骚乱源起于曼德拉当年的左膀右臂、南非前总统祖马被捕入狱，其支持者7月9日起在其家乡发起示威。抗议活动随后发展成暴力抢劫、纵火行为。截至目前，这场骚乱已经造成了212人死亡。

　　在接受第一财经记者采访时，上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣表示，祖马入狱是诱发这场骚乱的重要原因。显示祖马虽然已经下台四年，但影响力依然存在。同时，民众的高失业率和贫困率，以及新冠肺炎疫情以来所积累的不满，都是造成此次骚乱的重要背景。

　　祖马入狱引爆南非社会

　　18日当天，南非总统、执政党非洲人国民大会主席拉马福萨视察了约翰内斯堡郊外的索韦托（Soweto），这里是此次骚乱的重灾区，也是南非最大且最为著名的黑人城镇。他走访了几家受到骚乱事件影响的企业，随后，他发表了“曼德拉日”讲话。

　　拉马福萨表示，骚乱后的重建工作漫长而艰辛，但南非人民有信心在前总统曼德拉的精神指引下克服困难。拉马福萨说，曼德拉精神的核心之一便是永远不要放弃和绝望。

　　同时，拉马福萨强调，南非警方目前正在就此次骚乱进行调查，届时所有参与违法犯罪活动的人都将会被绳之以法。“我们必须继续战斗并挫败那些企图破坏国家的非法行径，我相信胜利终将属于南非人民。”

　　这场骚乱源起于南非前总统祖马伏法入狱。7月7日24时到来前的最后数分钟，祖马坐车前往警局自首，开始服刑。此前他因藐视法庭罪名被南非宪法法院判处15个月有期徒刑。祖马由此成为自种族隔离制度结束以来，南非首名被判刑的前总统。

　　祖马的支持者9日起，在其家乡夸祖鲁-纳塔尔省发起示威，要求释放祖马。游行很快演变为暴力行为，数百家商铺遭抢劫、纵火。

　　祝鸣解释说，夸祖鲁-纳塔尔省是南非第一大黑人部族祖鲁族的主要聚集地，约占南非总人口的四分之一。出身祖鲁族的祖马成为该省乃至祖鲁族的重要代言人。

　　位于该省的德班港是南非最大的港口，同时也为南部非洲14个国家输送各种主要生活物资，而如今交通主干道一度中断，该省部分地区已出现燃油、食品紧缺，骚乱让南非的经济动脉受到威胁。

　　德班26岁的居民亚历山大此前表示，她所在城市的情况就像一个“战区”。“我们的道路都被封锁了，大量食品店关闭，这让我们很害怕，我们现在必须节省食物。”

　　抗议和骚乱随后渐渐蔓延到多个省份，包括约翰内斯堡所在的豪滕省。许多大城市的商店、仓库甚至包括新冠疫苗接种点都因暴乱而关闭。

　　由于在种族隔离时期，南非政府常出动军队平定骚乱，给南非民众留下了苦难的记忆。所以在此次骚乱初期，由于担心刺激人们脆弱的神经，南非政府迟迟不愿出动军队。但随着形势逐渐失去控制，最终在12日，在拉马福萨的授权下，南非军队进驻暴乱集中的城市地区参加平乱，帮助警察维持秩序。

　　此后南非国内骚乱开始趋于平息，许多当地居民自发走上街头，合力清理骚乱后的街道，期待生活恢复平静。

　　不过，南非宪法法院日前决定，祖马涉贪腐案审理于7月19日恢复，恐怕会引起社会新的不安。

　　疫情加剧社会不平等

　　拉马福萨在16日表示，过去一周发生的骚乱是对南非民主蓄意和精心策划的攻击，旨在破坏经济和制造社会不稳定。初步调查显示，过去一周有161家商场和购物中心、11座仓库、8家工厂、161家酒类专卖店遭到严重破坏。

　　壳牌石油公司13日晚表示，由于骚乱导致供应路线中断，公司决定关闭位于夸祖鲁-纳塔尔省的南非最大炼油厂。业内人士担心这将导致南非出现能源供应紧缺。

　　在同一天，韩国LG公司表示，他们设在德班的电视工厂，当天凌晨被武装暴徒洗劫，下午工厂又被纵火烧毁。

　　中方在南非人员亦受到波及。对此，外交部发言人赵立坚16日在例行记者会上说，中方高度关注南非当前事态发展，对部分在南中国公民在此次暴乱中遭受严重财产损失、生命安全受到严重威胁表示关切。

　　从2009年至2018年的9年间，祖马作为总统领导南非取得了一些成绩，尤其是在防治艾滋病方面。但在经济领域，祖马的施政被认为乏善可陈，经济低迷，失业率居高不下。他还多次陷入涉嫌贪腐的风波，进一步影响了他的形象和地位。

　　如今，南非社会被认为是世界上最不平等的社会之一，基尼系数为0.63。所谓基尼系数，最大为“1”，最小等于“0”。国际惯例将系数为0.3~0.4视为收入差距相对合理；0.4~0.5视为收入差距较大；当基尼系数达到0.5以上时，则表示收入悬殊。南非社会中一半以上的人口生活在贫困中，失业率高达32%，而新冠肺炎疫情更加剧了社会的不均衡。

　　2020年，南非国内生产总值（GDP）下滑7%，为自1946年以来最大年度降幅。南非统计局数据还显示，由于经济缩水的同时人口数量稳步上升，南非当前人均GDP大幅下降至2005年水平。

　　当前南非正在与第三波疫情作斗争，仅在过去一周就有2500多人死于新冠肺炎，经济复苏也因一次又一次的封锁而受到影响。拉马福萨11日宣布，由于该国第三波疫情仍处于高峰，政府决定将6月28日开始的第四级“封城”措施再延长两周至7月25日。

　　南非西北大学人类学教授奥尔巴赫（Jess Auerbach）表示，高失业率使得成千上万的南非人每月依靠350南非兰特（约合157元人民币）生活，需要面对饥饿、疾病、失业、恐惧和死亡，让人看不到前途。

　　在接受第一财经记者采访时，祝鸣也表示在疫情后，政府对穷人的福利救济也出现缩水甚至取消，这更导致了大量一无所有的南非贫民不得不铤而走险。

　　祝鸣还指出，此次骚乱事件进一步凸显了南非政府的国内治理能力受到了新冠疫情的冲击。他说，新冠疫情迫使南非政府不得不采取财政支出上的紧缩措施。例如，今年新通过的2021财年政府预算案就将2021财年警察部门的拨款削减了150多亿兰特（约合67.4亿人民币）。本来，南非警察因国内犯罪率高、示威频发已面临应对能力不足的困难局面，预算被砍则更削弱了其应对国内暴力事件的能力。

　　不过祝鸣也表示，此次骚乱对社会造成了严重的破坏，已经失去了社会舆论支持和同情，同时，南非政府也认识到其严重性，逐渐加大压制力度。他说，此次骚乱总体预期会在较短时期内予以平定，但根源性问题短时期难以消除。