醉酒未成年人独自入住酒店 公安部：必须询问其监护人联系方式

“6月的某一天，凌晨1点多的时候，一个醉酒女孩来酒店办理入住，引起了前台工作人员的注意，在查验其身份证后发现，该女孩未满18周岁。”杭州浦京花园酒店经理王晓丽向记者介绍，“前台员工第一时间上报了值班经理及保安人员，之后电话联系了民警。”

为认真贯彻新修订的《未成年人保护法》，根据有关法律法规规定，今年5月底，公安部制定发布了旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”要求

“五必须”要求发布以来，全国公安机关共专项检查旅馆25.3万家，旅馆登记报备未成年人入住信息391万条，公安机关核查可疑情况7.67万次，集中查处未落实“五必须”要求旅馆6831家，及时帮助找回了一批离家出走的孩子，有效预防了一批侵害未成年人案事件的发生。

“‘五必须’不是阻止未成年人入住，而是多设一道安全屏障，降低未成年人受到侵害的可能性。”浙江治安总队副总队长刘骏说。

未成年人入住酒店，必须查验身份、询问同住人身份关系等

7月下旬某天下午，一位十岁左右的小男孩来到杭州昊颐酒店入住。当工作人员询问其父母的联系方式、家庭住址时，男孩拒不配合。

酒店工作人员根据公安部“五必须”要求，立即联系了当地的派出所民警，同时安抚男孩情绪。民警到达后联系了男孩母亲，了解到他因为学习的事跟母亲吵架，一气之下拿了爷爷的一千元钱离家出走。

“近几年来，未成年人离家出走事件偏多，也反映出未成年人与父母的沟通方式不当。通过‘五必须’的住宿登记、询问报备、可疑报告等流程，可以唤起全社会对未成年人的关注和保护。”杭州民警任冲说。

按照“五必须”要求，旅馆经营者接待未成年人入住，必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

前三个“必须”涉及入住询问登记环节。那么，未成年人入住酒店具体需要登记哪些信息呢？

记者在杭州浦京花园酒店、昊颐酒店看到，其前台都摆放着一摞厚厚的未成年入住备案单，其中包含入住人姓名、性别、陪同入住人姓名、相互关系、法定监护人联系方式、开房目的、法定监护人是否知情和同意等信息。除了备案单，杭州市还印发了纸质声明书和委托书，以便与未成年人家长联系，获得家长的授权同意。

杭州浦京花园酒店前台的未成年入住备案单。摄影/新京报记者 展圣洁

浦京花园酒店工作人员向记者演示了电脑登记入住信息的流程，整个过程均在线操作、电子存档、实时传输。通过信息数据的后台收集和处理，公安机关可以有效把握未成年人的入住态势和峰谷趋势，强化巡查频度和力度，精准发现未成年人入住的潜在风险。

杭州浦京花园酒店前台的入住信息登记系统。摄影/新京报记者 展圣洁

酒店设置未成年人专门楼层，每两小时巡逻一次

“只要是未成年人来登记入住，前台人员便会将其安排在11层。”王晓丽介绍道。

指导酒店设立未成年人入住专用楼层或区域，是杭州市公安局重点指导的两个方面之一。此外，杭州警方要求酒店对未成年人住宿楼层或区域落实重点巡查管控，对进入该区域内的访客一律予以询问和登记。

在浦京花园酒店11层的电梯口，记者看到有保安值班处和未成年人房间访客登记本。

杭州浦京花园酒店11层，有工作人员在值守，桌子上摆放着未成年人房间访客登记本。摄影/新京报记者 展圣洁

既然前台已有未成年人入住登记流程，为什么还要在酒店楼层处多设一道关卡？据酒店保安人员介绍，这是为了防止其他楼层的房客来到11层，对未成年人实施不法侵害，保安人员大约每两小时在楼层巡逻一次。这也是“五必须”的第四项要求，加强安全巡查。

未成年人楼层有人入住的房间门上，还贴有专门的卡通标识。王晓丽解释，“这样可以加强对未成年人入住房间的安全巡查，在酒店内部形成关爱未成年人的良好氛围。”

杭州浦京花园酒店，有未成年人入住的房间门上贴有卡通标识。摄影/新京报记者 展圣洁

此外，杭州市公安局已经对旅馆经营者、从业人员组织开展了多层次、多形式的法制宣传和教育培训。

“在公安部发布‘五必须’要求后，酒店立即组织了全员培训。前台要明确入住标准和流程，安保加强了安全巡查和房客管理，客房保洁、值班人员都要加强关注。如果发现可疑情况，会第一时间向公安机关报备。”王晓丽说。

记者看到，在杭州浦京花园酒店的前台，摆放着指导手册，供酒店经营人员学习和使用。据悉，杭州市公安局结合前期对未成年人保护工作中的探索经验，将未成年人不同年龄、不同入住场景总结归纳为4大类8种情形，结合卡通图示和流程说明，专门制作了《全市旅馆接待未成年人“五必须”指导手册》。

“采用卡通图示的方式，通俗易懂，旅馆只需要根据指导手册按图索骥、规范操作，即可正确完成接待未成年人‘五必须’的相关操作，也可以为其他地方提供借鉴。”西湖区公安分局治安大队大队长闵光荣介绍。

杭州浦京花园酒店的前台，摆放着接待未成年人的流程指导手册。摄影/新京报记者 展圣洁

未成年人醉酒、意识不清等可疑情况，酒店应向公安机关报告

记者注意到，“五必须”中还提到关于“可疑情况的处置”。

2021年6月15日23时，一名中年男子携一名女孩到新疆塔城地区额敏县某酒店前台办理入住手续，两人均已饮酒且说话语句混乱。前台工作人员按照“五必须”要求，查验登记两人身份证件信息，并询问两人身份关系，发现两人含糊其辞，答非所问，即向公安机关报告可疑情况。经查，张某（男，43岁，额敏县人）通过微信结识阿某（女，17岁，额敏县人，高中学生），后约其吃饭喝酒并诱导带至宾馆开房，监护人对此不知情。之后，派出所对两人进行了批评教育。

按要求，除未成年人离家出走独自入住旅馆外，隐瞒家长与异性网友入住旅馆、醉酒状态与异性共同入住旅馆等情形也值得关注。最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书（2020）》显示，涉及未成年人的性侵害案件虽然增幅放缓，但仍呈多发高发态势，重大恶性案件时有发生，未成年人保护形势不容乐观。

近日，天津市某酒店工作人员发现2名女孩意图进入某客房，询问后发现贺某某（女，15岁）、麦某某（女，14岁）系未成年人，自称与住客侯某某（男，46岁）系朋友，旅馆工作人员按照“五必须”要求询问监护人电话并取得联系，2名女孩父母对有成年异性共同入住情况不知情，旅馆工作人员立即向公安机关报告。经查，侯某某通过网络联系2人欲实施嫖娼行为，公安机关依法对侯某某予以行政处罚，对2名女孩进行批评教育。

此前，公安部下发的通知显示，遇到以下可疑情况应当向公安机关报告：一是成年人携未成年人入住，但不能说明身份关系或身份关系明显不合理的；二是未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、被麻醉、被胁迫等情形的；三是异性未成年人共同入住、未成年人多次入住、与不同人入住，又没有合理解释的；四是其他可疑情况。

杭州昊颐酒店前台摆放着旅馆接待未成年人入住“五必须”宣传图。摄影/新京报记者 展圣洁

未落实“五必须”要求，6831家旅馆被处罚

今年7月11日，浙江诸暨警方通报了一起未按规定接待未成年人入住的案例。通报显示，7月7日，民警在对该辖区内的某电竞酒店进行安全检查时发现，酒店未按规定落实“五必须”要求，入住的7名住客中6名是未成年人。了解情况后，诸暨警方依法对该酒店做出行政处罚。

“处罚内容包括两部分，一是对该酒店做出警告和责令限期整改的处罚，二是对当时前台工作人员罚款四百元。”浣东派出所民警袁斌斌介绍。

据悉，“五必须”要求发布以来，全国公安机关依法查处未落实“五必须”要求旅馆6831家。8月12日，公安部公布了旅馆落实接待未成年人入住“五必须”要求10起典型事例，其中2起就是关于对未落实“五必须”要求的酒店依法予以处罚。

今年6月28日，重庆市秀山县公安局治安大队对辖区发生在宾馆内刑事案件进行梳理倒查，发现6月26日19时许，犯罪嫌疑人刘某（男，17岁）以过生日为由叫杨某（女，13岁）一起吃饭，与任某（男、17岁）、吴某（男、17岁）共同将杨某带至宾馆并灌醉，后刘某对杨某实施了性侵害。

经倒查，宾馆工作人员仅登记了刘某的身份信息，未按要求询问登记杨某监护人联系方式及同住人员身份关系，也未向公安机关报告多名异性未成年人共同入住的可疑情况。公安机关依据《未成年人保护法》对该宾馆责令停业整顿并处1万元罚款。

同样，今年6月，河南省周口市公安局川汇区分局对辖区某电竞酒店开展检查，发现苑某某（男，17岁，职业学校学生）、杨某某（男，16岁，职业学校学生）、赵某（女，15岁，在校中学生）3名未成年人入住，但该酒店未按照接待未成年人入住“五必须”要求履行询问、登记监护人信息并记录备查等手续。苑某某、杨某某2人已在酒店房间连续打游戏2天，未上学也未回家。公安机关依据《未成年人保护法》对该酒店作出警告处罚并责令限期整改。

公安部治安管理局副局长张晓鹏说：“公安机关将进一步强化对旅馆业落实‘五必须’情况的日常检查、研判反查和案件倒查等各项措施，不断加大监管力度，持续推动‘五必须’要求落实落地，切实保障未成年人住宿安全，全力保护未成年人健康成长。”

新京报见习记者 展圣洁

编辑 刘梦婕 校对 李立军