王小鲁：比生育率更值得关注的人口政策是人力资本培养

新京报讯（记者 侯润芳）近日，在由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛月度研判会上，国民经济研究所副所长王小鲁在谈到“中国人口战略与高质量发展”这一话题时表示，生育率走低、劳动力数量不增长未必是那么值得担心的问题，当前人口方面更重要的问题是人力资源供求的结构性错位，而并非劳动力短缺。人口政策的首要重点是应关注人力资本的培养。

在谈到未来劳动力和人力资本供求关系的变化趋势时，王小鲁认为，随着人工智能、数字技术、互联网等科技的发展，劳动力被替代的趋势会越来越强，未来中国面临的主要不是劳动力短缺的问题，而是就业岗位不足的问题。而且人的预期寿命在延长、人口的质量和人力资本也在增长。“在我看来，一方面，人口政策不能再继续实行计划生育了，不应再进行生育限制了。另一方面，生育率走低、劳动力数量不增长并不是那么值得担心的问题，也没有那么可怕，我更关心的问题是未来的就业岗位没有那么多了，失业问题如何解决。”

王小鲁进一步解释，当前人口方面的主要问题是人力资源供求的结构性错位，而非劳动力短缺。一方面很多人找不着工作，比如，不少大学毕业生找不着工作；另一方面有些快速发展的行业、产业找不着人；职业教育的发展没有跟上产业和时代的发展趋势。“人口政策要重点关注的问题是人力资本的问题，应把人口政策的重点放在人力资本的培养上。”王小鲁说。

那么，如何进行人力资本的培养？王小鲁建议，未来政策重点要从教育、公共服务、社会保障这几方面考虑。“在教育上，要适应人力资源需求结构的变化，应该大力发展职业教育。要满足社会的需求，走多样化、多渠道的办学路线，公办、民办两条腿走路，避免教育行政化、官僚化；在公共服务方面，政府应当把给进城农民工子女提供同等教育机会作为主要职责，也应当把提供养老、托幼等方面的公共服务纳入议事日程。在社会保障方面，一个突出的问题是，还有大量进城的农民工没有享受到城镇社会保障，他们的孩子在城市接受的教育问题也未得到很好的解决，这不利于人力资本的培养。”王小鲁说。

校对 陈荻雁