美国近年最大幅度 增税计划呼之欲出

　　作者： 高雅

　　美国参众两院刚刚批准拜登政府的基础设施建设法案没多久，民主党又重新把注意力投向了对企业加税这件事上。

　　当地时间9月12日，据美媒报道，两位熟悉计划的消息人士透露，众议院民主党人将提议把公司税率从21%再次提高到26.5%，并对500万美元以上的个人收入征收3个百分点的附加税。众议院民主党人还在考虑将美国公司海外收入的最低税率从10.5%提高到16.5%，将最高资本收益税率从23.8%提高到28.8%。

　　白宫发言人贝茨（Andrew Bates）在一份声明中说，改革税法不仅能防止美国工作外移，而且可以确保最富有的美国人和大公司支付公平份额。“这份提案符合总统最开始提出的两个核心目标，不但不会对收入低于40万美元的美国人加税，而且废除了特朗普（政府）对富人和公司的税收优惠的核心内容，因为那些税收优惠对加强我们国家的经济健康毫无益处。”贝茨称。

　　本周晚些时候，这些计划将在众议院筹款委员会接受投票。此前，众议院民主党人对增税计划始终没有大张旗鼓，因为他们担心增税会影响其推进基础设施法案的进展，并导致党内温和派与进步派的矛盾。众议院筹款委员会主席尼尔（Richard Neal）说，过早详细说明增税计划会给反对派留出太多时间。

　　投资咨询公司BCA Research地缘政治策略师格特金（Matt Gertken）对第一财经记者表示，美国国会通过《美国家庭法案》是拜登立法议程的一个关键基石。然而，为了支付额外的开支，民主党人必将寻求对公司和高收入者征收更多的税。“企业税预计会增加，但市场还没有将此纳入预期反映在股价中。”他预计。

　　增税计划

　　正好覆盖拜登经济计划的支出

　　这份4页的提案中包含许多民主党人期待已久的措施，例如将个人最高税率从37%提高到39.6%。根据民主党人提出的企业税率分层制度，只有收入超过500万美元的公司才会支付26.5%的新税率，这高于目前21%的税率，但低于拜登最初提议的28%。收入在500万美元和40万美元之间的企业税率将保持在21%，而收入低于40万美元的企业将减税至18%。

　　税收提案草案还希望将投资者支付的资本收益率从20%提高到25%，幅度低于预期。拜登早前曾建议将这一数字提高约一倍。不过，作为交换，收入超过500万美元的美国人将被征收新的“高收入个人附加税”。

　　根据这份草案，增税计划将在未来10年给美国政府增加的收入，包括对个人增税1万亿美元，对企业增税9000亿美元，药品定价政策变化带来7000亿美元，以及更严厉的税收执法带来1000亿美元。此外，加上其他杂项变化和对经济增长的刺激，收入总增加额将达3.6万亿美元。

　　这刚好可以覆盖民主党人预算法案中的优先事项，包括扩大儿童税收抵免，家庭带薪休假计划、普及学前教育和两年免费社区大学以及为可再生能源减税。不过，众议院筹款委员会尚未公布其提议的细节，没有公布每项规定的生效日期或每项规定将筹集多少资金，也没有说明其他民主党议员是否已经同意。美媒称，随着议员的辩论和投票，这些条款可能会发生重大变化。

　　美国嘉盛集团资深分析师佩里（Joe Perry）对第一财经记者表示，此前美国众议院民主党人以微弱优势通过了3.5万亿美元的基建预算决议框架，并推动在9月末通过约1万亿美元规模的两党基建议案。4万亿多美元的总体计划之所以被分成两部分讨论和通过，是因为其中1万亿是传统基建项目以及共识较高的社会保障支出，资金来源现在已确定来自于公司税。而3.5万亿则是人力基建这类再分配方案，预计富人税可能成为这部分的资金来源。

　　民主党人

　　可斡旋空间不大

　　据美媒称，如果上述措施实现，这将是几十年来美国最大幅度的增税，但这一事态发展也预示着美国两院将陷入巨大的政治僵局。

　　民主党人希望制定一个全面改革联邦医疗保健、教育、移民和税收法律的提案。这有望成为美国历史上最大的经济方案，但民主党仅以微弱优势控制着国会，因此必须在党内保持团结，但现实中，这却并不容易做到。

　　具体而言，民主党在两院的多数优势都很微弱。若想提案通过，民主党在众议院不能失去超过3票，在参议院则不能失去任何票数。但参议院民主党议员曼钦（Joe Manchin）和华纳（Mark Warner）表示，他们不想将公司税率从目前的21%提高到25%以上。9月12日，曼钦再次公开反对3.5万亿美元的预算法案。他称，他担心通货膨胀和更高公司税对美国竞争力产生影响。

　　保守派组织美国税务改革协会(Americans for Tax Reform)表示，公司税率提案将增加消费者的水电费，并使美国的竞争力下降。该组织在一份声明中说，民主党人希望提高税率，已经高于发达国家23.5%的平均水平，而美国各州的企业所得税在此基础上平均还要再提高4%至5%。

　　美媒分析称，虽然提案正式发布前，上述数字仍有可能发生变化，但随着这些温和派民主党人公开表示反对，这意味着该提案想在国会通过还有很长的路要走。