独家专访同济大学德国研究中心主任郑春荣——德国选民稳中求变 大概率组成三党联合政府

 　　作者： 康恺 冯迪凡

　　德国选举以稳健著称。

　　但在德国总理默克尔执掌国政16年后，德国民众也有求变的一面。

　　“目前民众的态度是在保持政策稳定性的基础上谋求变革，即稳中求变。” 同济大学德国研究中心主任、德国研究所所长郑春荣在接受第一财经记者独家专访时表示，“根据目前民调，社民党最有可能成为第一大党。”

　　在他看来，如果社民党成为第一大党，最后的组阁可能有以下三种形式，即社民党、绿党、自民党组成联合政府；社民党、绿党、左翼党三个左翼政党组成联合政府；也不能排除在社民党主导下，由社民党和联盟党联合执政的情况。

　　郑春荣表示，如果未来是社民党、绿党和自民党进行三党联合执政，且由社民党主导，社民党料将延续务实的外交政策方针，但绿党、自民党可能会发出不同声音，未来德国外交政策走向要视社民党的控场能力而定。

　　具体到对华政策上，社民党对华政策友好，有望继续保持与中国进行对话与协调的立场，风险点有可能出在绿党、自民党方面，它们会在对华政策上表现出更多强硬姿态。

　　选前最近一次民调显示（截至24日），社民党支持率约在25%，联盟党支持率22%，绿党支持率在16%左右，而自民党和选择党则均在11%上下。

　　三党联合概率大

　　第一财经：德国联邦议会选举，哪个政党最有可能赢得大选？组阁情况将是怎样的？

　　郑春荣：社民党最有可能成为第一大党。原因在于：其一，从民调数据的趋势来看，社民党的民调支持率总体呈上升势头，因此占有先机。其二，在选前，保守估计还有20%以上的选民犹豫不决。从这些尚未作出决定的选民的态度来看，他们中的多数也有望支持社民党。不过，民调数据具有一定误差，且社民党、联盟党两党差距不大，目前尚不能说社民党对联盟党具有绝对优势，更何况最近几天联盟党民调支持率有触底反弹迹象。

　　如果社民党成为第一大党，组阁可能有以下三种形式。第一，社民党、绿党、自民党组成联合政府。由于这一组合将横跨左右两派，能否组阁成功要看他们是否愿意妥协，预计三方会在财政、税收、社会政策等方面存在分歧。第二，社民党、绿党、左翼党三个左翼政党组成联合政府。要达成这样的联盟并不容易，因为左翼党与其他两党在外交政策取向上的立场截然不同。如果最终形成这一组合，选民可能对社民党有一定不满情绪，因为选民目前并不支持这样的联盟。第三，不能排除社民党和联盟党联合执政的情况，要视两党最终获得的票数而定，但这一联合政府可能变成由社民党主导。

　　第一财经：如果是三党组成联合政府的话，新一届德国联邦政府能做之事可能相对有限，这会削弱德国在欧盟的地位吗？

　　郑春荣：这种可能性比较大。如果各政党在大选中得票率接近，组阁谈判时间将相对较长，这将使德国政坛出现真空期。在此期间，虽然默克尔作为看守总理将继续参加国际会谈，但重要决定还是会等新一届联邦政府作出，所以（欧盟内）法国的风头有望盖过德国。不过，由于明年法国也要大选，未来法德谁将主导欧盟仍有待观察。

　　组阁完毕后，新一届联邦政府大概率将是三党联合执政，在政策出台时势必要经过大量妥协，新政府有大动作的几率估计不会太大。

　　德国民众稳中求变

　　第一财经：多重民调显示，在德国联邦议会选举前夕，联盟党、社民党等主流大党的支持率一直不高，长期徘徊在30%以下。德国大党支持率不断衰退的原因是什么？

　　郑春荣：德国政坛正呈现大党不大、小党不小的局面，原因在于选民的利益诉求越来越多元化，但大党并没有能够提出有吸引力的政策主张来回应选民。因此，选民只能从自己的利益出发，做一些投机性的选择。由此带来的后果是，德国政治的不稳定性、不确定性在加大。这和德国政党格局的碎片化加剧密切相关。以前左翼只有社民党和绿党两党，左翼党的出现分流了社民党的选票；对于右翼而言，此前联盟党不允许出现比它更右的政党，但欧债危机、难民危机使得右翼民粹主义政党，即德国选择党的支持率上升，它分流了一些原本属于联盟党的票，德国选择党的崛起使得右翼阵营也变成了三党并存的格局。

　　针对目前执政党——联盟党民调支持率不利的情况，该党也应从自身找原因。其一，默克尔一直没有培养出合适的接班人。其二，由于该党内部各种力量争斗，最后只能推出稍显中庸的拉舍特作为候选人。拉舍特近期表现不佳，继而拖累了整个政党的民调表现。

　　第一财经：德国民众的心态是求变还是求稳？

　　郑春荣：我认为是稳中求变。社民党及其总理候选人肖尔茨的支持率为何高？其实就是德国民众求稳的表现。首先，肖尔茨是现任德国副总理、财政部长，拥有联邦层面的执政经验。由于民众认同默克尔政府的执政表现，而肖尔茨也是现政府一员，因此，民众也就会认同肖尔茨。其次，相对于联盟党而言，社民党内部比较团结，肖尔茨获社民党党内力挺，这也给了民众一颗定心丸。实际上，社民党两位主席都是更偏左的，而肖尔茨则是偏右的。

　　但是，德国民众也有求变的一面，他们对拉舍特所代表的联盟党不满意，所以并不希望拉舍特胜出。而社民党如果成为第一大党，主导下一届联合政府，这将意味着有一个执政党继续执政而且第一大党不再是联盟党，这样就可以满足选民稳中求变的心态。

　　对华政策风险点

　　第一财经：新一届德国联邦政府的对外政策将会是怎样的？中德关系是否会迎来颠簸时刻？德美关系将如何发展？

　　郑春荣：除左翼党外，其他主要政党的对外政策差异不大。因此，在过去的几场总理候选人辩论之中，三位候选人讨论更多的是内政而非外交议题。如果未来是三党联合执政，且由社民党主导，社民党料将延续务实的外交政策方针，但绿党、自民党可能会发出不同声音，未来德国外交政策走向要视社民党的控场能力而定。

　　具体到对华政策上，社民党对华政策友好，有望继续保持与中国进行对话与协调的立场，风险点有可能出在绿党、自民党方面，它们会在对华政策上表现出更多强硬姿态。在三方寻求妥协的过程中，如果社民党控场能力较弱，德国新政府的对华政策将会更多强调竞争性的一面。同时，也有可能出现总理和各部部长发出不同外交声音的场景。但由于绿党目前是以在野党的身份对外交政策发声，其上台后言行是否一致有待观察。

　　在德美关系上，德国有可能更向美国方向靠拢一些，但由于德国及欧盟并不愿盲目追随美国，损及自身核心利益，为此目前不断强调战略自主，德国大概率不会在中美之间选边站。

　　第一财经：目前，德国及欧洲对中国的言论都较为尖锐，这一情况能否有所改善，有哪些应对之道？

　　郑春荣：这一现象的成因在于，德国及欧洲的一些政要缺乏对中国的正确认知。事实上，两国关系想要相向而行，就不应把对方当作制度对手，而应把彼此看作合作伙伴。如果想改变认知错位这一问题，加强两国之间的人文交流是有效办法。我们应该开拓各种渠道，加深彼此之间，尤其是年轻人之间的了解。此外，德国对华有偏见的另一原因还在于，随着中国的实力不断上升，德国国内的对华猜疑和防范心理也在增加。不过，我们有理由期望和相信，随着我国的发展为其他国家带来越来越多实实在在的发展机遇，为全球问题的解决提供更加有效的方案，德国及欧洲也将在一定程度上消除其对华偏见。