第一观察｜绝对安全：习近平总书记的“口粮观”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出新粮食安全观：“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

2013年底召开的中央经济工作会议提出，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

在同年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：靠别人解决吃饭问题是靠不住的。

今年，在夏粮丰收基础上，我国秋粮丰收已成定局。尽管面对国际粮食市场“过山车”行情以及新冠肺炎疫情冲击，我国口粮供应充足、价格稳定。

党政同责：口粮安全要加一个“绝对”

民为国基，谷为民命。作为中国人所说的“主粮”“细粮”，口粮安全是粮食安全的关键。保障口粮绝对安全，就掌握了14亿多人粮食安全的主动权。

口粮就是百姓“米袋子”。

“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。”在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

党中央明确要求“米袋子”党政同责。

今年7月，习近平总书记主持中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调“抓好秋粮生产，确保口粮安全”。

目前秋粮收获过半，冬小麦播种过一成，降雨没有改变秋粮丰收基本面。

藏粮于地：耕地主要是种粮的

强调“口粮”，使耕地保护的重点更加突出。

今年4月，习近平总书记主持中央政治局会议，会议强调，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。

抓口粮，尤其要防止耕地“非粮化”。让“良田种树、上山种粮”荒唐行为无所遁形。

耕地主要用于生产粮食，要保障小麦、水稻播种面积只增不减，要对耕地转为林地、草地等说“不！”。

“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”“要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。”习近平总书记明确要求。

2020年10月18日在河北滦州市古城街道蒋庄村拍摄的稻田（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄

耕地“非粮化”，很大程度上是因为种粮“不赚钱”。

习近平总书记在2013年底召开的中央农村工作会议上指出：“稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。”

完善粮食生产支持政策，落实奖励政策，健全利益补偿机制，不能让种粮的吃亏。

藏粮于技：不被“牵鼻子”“卡脖子”

“如果口粮依赖进口，我们就会被别人牵着鼻子走。”习近平总书记谆谆告诫。

不被“牵鼻子”，不被“卡脖子”，就要藏粮于技。

种子是农业的“芯片”，中央把解决好种子问题作为2021年重点任务之一。

习近平总书记强调，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。

今年7月，习近平总书记在主持召开中央深改委第二十次会议时强调，“把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险”。

目前在我国粮食播种面积里，国内自主选育品牌占95%以上，特别是小麦、稻谷自选率达100%。

但我国同发达国家的差距也不小。

尽管口粮绝对自给，但我国谷物净进口量占全国消费量2%左右，主要是强筋弱筋小麦和泰国大米，因为要满足消费升级需求。

我国粮食连年丰收, 供求基本平衡，但结构性问题日益凸显，一定程度上呈现生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。

习近平总书记强调，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧。

目前，我国小麦“强筋不强，弱筋不弱”局面正在改观。

好粮不愁。2021年夏粮收购没有启动托市收购，全部为市场化收购，这是近年来的第一次。

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