美国港口遭遇“世纪大拥堵”，拜登祭出这招

▲美国港口持续大拥堵，恐严重影响即将到来的年末购物季商品供应，总统拜登为此要求港口实行“007”作业制，但疏堵效果并不明显。图/新华社

当前，对于美国商家来说，万圣节、圣诞节、黑色星期五、网络星期一的年末购物季已然进入了倒计时，正常情况下早该为此备货了。

然而，由于受到全球供应链影响，全球多个重要港口遭遇“世纪大拥堵”，美国货品供应也大规模受阻，这个年末购物季能否有充足的商品供应成为了一个“大问题”。不少美国媒体认为，此一问题如不能妥善解决，将同时损害消费者和供应商两方利益，还会诱发物价过快上涨，最终给拜登政府带来一场重大政治危机。

为此，美国总统拜登宣布，已说服美国洛杉矶和长滩两个港区采取“007”作业制，即每周7天、每天24小时不间断工作，以确保遭到严重堵塞的美国西海岸港口和整个物流渠道恢复畅通，保证即将到来的年末购物季不至于“冷场”。

年末购物季将至

拜登努力想让大家过个好节

众所周知，自“黑色星期五”至元旦前的购物季，是美国消费者购物欲最高、商家和市场最看重的一年中时段。

由于年终“花红”、家人聚集和大量折扣促销的综合作用，仅“黑色星期五”一天，许多高端奢侈品的销售额就能占全年的40%。即便普通商品，购物季的“走量”也是平常数倍之多。至于服装、玩具、家电等消费品、礼品，说购物季在全年消费中“三分天下有其二”也是毫不夸张的。

然而，如此重要的购物季，今年却面临着因西海岸“大塞港”而“冷场”的风险，为此拜登早在6月就成立了专门“应对小组”，并任命博卡里为“特使”。拜登更于日前发布严厉讲话称，“私营企业如果在‘清港’中不作为，联邦政府将迫使它们作为”。

实际上，早于9月13日，在联邦政府压力下，加州长滩港就宣布了“007”；当天下午，白宫召集洛杉矶、长滩两港执行董事，美国卡车运输协会、美国商会等相关组织，UPS、联邦快递等物流巨头，以及三星、沃尔玛等货主及零售业巨头等关键单位开会协调，会后即宣布洛杉矶港加入“007”行列。

洛杉矶港和长滩港合占美国港口总吞吐量40%，更是美国购物季商品最主要来源地——东亚及东南亚物流的主要承受港。白宫的如意算盘显然是“提纲挈领”，先设法打通这两个主要节点。

拜登的“手笔”还不仅限于此。同日，一位匿名美国高级官员表示，国际码头及仓库联盟已承诺，旗下企业雇员将确保“007”全天候运营。沃尔玛、联邦快递、UPS、三星、家得宝和塔吉特六家主要托运人及零售商也先后宣布，将尽可能安排更多货物在夜间或其他非常规出货时间装卸，以增加“清港”效率。

正如一些分析家所言，传统上美国行业协会、工会、物流企业、托运人都各使各力，这些非公营部门和联邦政府间也往往不合拍，但此番看在购物季分儿上，方方面面还是给足了拜登面子——毕竟，被疫情及其连带“综合征”折腾了一年多，大家都想过个好节。

疏堵效果不理想

拜登政府被指做得太少太晚

阵仗固然轰轰烈烈，效果如何却饱受质疑。

事实上，白宫自己先就有点心虚。宣布“007”当日，白宫新闻秘书普萨基就在媒体逼问下承认，“我们没办法确保假期供应不会中断，联邦政府不是美国邮政、UPS或联邦快递”。

正如美联储主席杰罗姆·鲍威尔所指出的，不论全球航运堵塞或供应链吃紧，都并非美国一家所能左右——

中国和东南亚生产基地因新冠疫情及应对措施一度停工，恢复生产后又面临限电、物流不畅、产业链上其他地区厂家继续停产等问题。这不仅导致货物运输周期无保证，也令太平洋(601099,股吧)两岸间运价大幅飙升。比如，2020年8月从中国港口运抵美国西海岸标箱单价仅3000美元，2021年9月已涨至20000美元……

所有这一切构成了一个大的恶性循环，而美国本土已是循环最下游。拜登再如何发狠，也无法解决上中游的问题，在拒绝抛弃贸易战情结和“零和”思维定式的前提下，则更是几乎无解。

即便在美国本土物流环节，问题也并非仅仅出在港区。供应链和物流链是相互关联的——压港的原因是集卡不拉货，集卡不拉货是因为仓库爆仓、货盘被占满，而集卡、仓库、货盘的“溢出”又加剧了压港塞港，导致到港的船卸不了货、甚至进不了港。

正如太平洋海事协会总裁兼CEO麦肯纳所言，上述诸要素中每一环节都必须高效且协调，方能有效缓解全美物流的历史性拥堵。

不仅如此，即便港口体系真的实现了全天候运行，问题也仍然可能存在、甚至加剧。因为，被堵塞的是整个美国物流系统，源源溢出港区的货物，弄不好会很快让内陆庞大的仓储体系陷入崩溃。事实上，亚马逊的仓储物流体系近几个月来已经乱作一团，就敲响了警钟。

就算港区本身，问题解决得似乎也不理想。事实上，“007”作业制已运行了数周，仅9月24日当天，洛杉矶港就挤了创纪录的157艘船舶，其中92艘等待在洛杉矶港的海上无法进入，拥堵情况并没有明显改善。

难怪美国最受欢迎的圣诞礼物——布拉茨娃娃制造商的负责人拉里安在谈及“007”措施时，也直言拜登政府做得太少、太晚，而年末购物季备货至少要8周时间，“你可以逼着港口全天候开放，但你找不到卡车；就算找得到卡车，但你找不到司机和装卸工人；就算找得到司机和装卸工人，亚洲厂家要么来不及生产，要么生产了没办法运过来；就算这一切都能解决，等都解决了圣诞节也过完了”。他表示，他旗下的圣诞礼物“能满足市场所需六成就不错了”。

更有人指责拜登政府的错误应对加剧了此一问题——

动辄数万亿“派糖”却没有相应工作要求，导致消费端购买力飙升，生产力却没有相应提高，更多人宁肯宅在家里领福利；

“疫苗强制令”本身并无不当，却不合时宜地在物流环节最需要人之际迫使大量卡车司机和装卸工离岗；

最后，居然引用过时已久的1920年“琼斯法案”，要求所有货物必须由美国海员操作、美国制造的船舶运输，并任由联邦海关和边境保护局对将海鲜货物从阿拉斯加运往东海岸的企业课以罚款，而这数十年来都是照惯例豁免的。

如此种种，引发了业界混乱，令“塞港”雪上加霜。拉里安言简意赅地对此“总结”道，“007”政令不过是拜登的政治噱头而已。

拜登支持率暴跌

港口拥堵已经成为政治问题

虽然如此，拜登政府也不得不玩这个效果未必很大的政治噱头。

美国联邦劳工统计局（BLS）最新报告显示，美国9月份通胀率同比高达5.4%，且已是连续数月维持在5%上下的通胀率。

在物价平稳了数十年的美国，消费者惊恐地发现，从食品到汽油，从房屋租金到公共服务价格，一切都在涨价。有民调显示，这已经导致美国受访者对拜登政府的支持率较前一次民调暴跌了6个百分点。而疫情应对、阿富汗撤军处理不当等一系列危机，本已将上任第一年的拜登政府民意值压得很低。

正因如此，哪怕是杯水车薪甚至缘木求鱼，拜登政府也要竭力显示自己“正在做些什么”，以挽救即将到来的年末购物季。实际上，对于拜登而言，港口拥堵已经成为他必须解决的一个政治问题，否则他的政府和民主党支持率只怕会出现“雪崩”。

事实上，他的亲信们走得更远。同样在10月13日，曾任奥巴马政府经济顾问委员会主席的白宫办公厅主任布莱恩在网络社交平台发表言论，称通胀和供应链问题是“高级问题”，即只妨碍富人、对普通家庭和穷人无害的问题。

布莱恩此言一出，不仅共和党趁火打劫群起鼓噪，BLS的网站留言板，也被诸如“汽油一个月涨价42%，你们还打算让我们相信穷人生活不受影响”之类愤怒措辞塞满，迫使普萨基当天稍晚不得不出面打圆场。

然而，同样是奥巴马政府“老人”的普萨基，似乎也感染了拜登“说话漏气”的毛病。她在给拜登“刷色”、替布莱恩圆场的同时，却莫名其妙宣称美国近几个月通胀率“事实上”下降了50%——要知道，在她发表这番高论的同一天，BLS公布的9月同比通胀率可是高达5.4%。

如此看来，拜登为港口疏堵即便并非不得不玩的“政治噱头”，也无疑是“政治优先”。而在力推“007”作业制、港口“世纪大拥堵”却仍难以明显改观的情况下，无论美国市场还是拜登政府，想在今年过个好节都不太容易，当然也包括对年末购物季翘首以待的美国消费者。

新京报特约撰稿人 | 陶短房（专栏作家）

编辑 | 何睿

校对 | 刘军