工信部就锂电池行业规范征求意见：鼓励锂电池企业回收资源再利用

每经记者 张蕊 每经编辑 陈星

11月18日，《每日经济新闻(博客,微博)》记者从工信部获悉，为进一步加强锂离子电池行业管理，推动行业转型升级和技术进步，工信部电子信息司组织修订了《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》（征求意见稿）（以下简称“《规范条件》）和《锂离子电池行业规范公告管理办法（2021年本）》（征求意见稿），同时向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2021年11月28日。

记者注意到，《规范条件》提出，企业应具有锂离子电池行业相关产品的独立生产、销售和服务能力；研发经费不低于当年企业主营业务收入的3%，鼓励企业取得省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质；主要产品具有技术发明专利；申报时上一年实际产量不低于当年实际产能的50%。

同时，鼓励企业在产品前端设计增加资源回收和综合利用，健全锂离子电池生产、销售、使用、回收、综合利用等全生命周期资源综合管理。

引导企业减少单纯扩产项目

《规范条件》明确，文件是鼓励和引导行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。

在产业布局和项目设立方面，《规范条件》指出，锂离子电池企业及项目应符合国家资源开发利用、生态环境保护、节能管理、安全生产等法律法规要求，符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求，符合当地国土空间规划和生态环境保护专项规划等要求，满足“三线一单”生态环境分区管控要求。

《规范条件》明确，在规划确定的永久基本农田、生态保护红线，以及国家法律法规、规章规定禁止建设工业企业的区域不得建设锂离子电池及配套项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。

同时，要引导企业减少单纯扩大产能的制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。

另外，在工艺技术和质量管理、产品性能等方面，《规范条件》提出了多项具体量化指标，包括电极涂覆厚度和长度的测量精度、电池和电池组的能量密度等。

一位业内专家对《每日经济新闻》记者表示，《规范条件》的修订非常细致，对电极涂覆厚度和长度的测量精度、隔膜的拉伸强度等都进行了规定，这是希望企业在生产过程中节约材料，尽量减少边角余料，提高锂钴镍等资源利用率，以及负极、电池隔膜等材料的综合利用水平。

鼓励企业回收和综合利用

在资源综合利用及环境保护方面，《规范条件》提出，企业及项目应符合国家出台的土地使用标准，严格保护耕地，节约集约用地。

并且，企业应制定产品单耗指标和能耗台账，不得使用国家明令淘汰的、严重污染环境的落后用能设备和生产工艺。鼓励企业调整用能结构，使用光伏等清洁能源，开展节能技术应用研究，制定节能规章制度，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。

同时，鼓励企业在产品前端设计增加资源回收和综合利用，健全锂离子电池生产、销售、使用、回收、综合利用等全生命周期资源综合管理。

前述业内人士表示，这一方面是因为锂离子电池的原材料供应紧张，价格一度水涨船高，更重要的是响应“双碳”目标，进而减少能源消耗，提高资源利用效率，使资源能够得到最大程度的利用。

以锂离子电池应用规模较广的新能源汽车为例，今年以来，工信部多次表示提高动力电池综合利用水平。

今年8月，工信部等五部门发布《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作，加强信息共享，利用已有回收渠道，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用。鼓励动力蓄电池生产企业参与废旧动力蓄电池回收及梯次利用。

前不久，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰在国新办新闻发布会上也表示，下一步，工信部将从法规、政策、技术、标准、产业等方面，加快推动新能源汽车动力电池回收利用。