市场监管总局竞争政策与大数据中心组建成立，反垄断将有何变化？

新京报快讯（记者 陈琳）据国家市场监管总局官网消息，12月16日，市场监管总局召开竞争政策与大数据中心组建成立大会，宣布竞争政策与大数据中心干部任命。

根据中央编办批复，竞争政策与大数据中心主要职责是开展反垄断、竞争政策、平台经济等领域政策理论研究，承担反垄断执法、市场监测、电子取证固证、大数据分析等的技术支撑工作。

就在上个月的18日，国家反垄断局在北京三里河东路8号正式挂牌成立。成为2018年机构改革，反垄断执法力量“三合一”后，反垄断机构的进一步强化。

“竞争政策与大数据中心的组建，意味着对数字经济的监管力量进一步充实，是反垄断执法迈入常态化的关键一步。”清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭说，国家反垄断局和竞争政策与大数据中心组建成立，标志着我国今后反垄断执法的专业性有望得到进一步加强。

中国反垄断此前一直面临执法力量不足的问题。刘旭表示，受到之前市场监管总局编制紧张，预算上也一直勒紧裤腰带过紧日子，所以在技术设备和人才两方面积累不足，导致涉及平台经济的反垄断和反不正当竞争执法更多需要借助外部的市场调查和服务机构。

国家市场监管总局官网公布的财政信息显示，2021年度部门预算情况说明中，多处提到了“落实过紧日子要求，压减相关经费”的表述。

去年年底，中央会议频频释放反垄断信号，中央经济工作会议中将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年八项重点任务之一。反垄断执法进入新的阶段，更是亟须充实监管力量。

竞争政策与大数据中心的组建成立，根据市场监管总局党组书记、局长张工批示，是深入贯彻党中央决策部署、充实反垄断监管力量的重要措施。

张工指出，希望中心全体同志以新机构成立为起点，统筹用好内外资源，不断提升理论研究、数据分析、技术支持能力，把中心建设成为总局在反垄断、平台经济、大数据等领域的重要支撑力量。

市场监管总局党组成员、副局长秦宜智在大会上表示，中心要加强反垄断、竞争政策、平台经济等领域政策理论研究，加强网络交易市场监测预警，强化市场监管大数据分析，尽快形成对反垄断执法、平台经济治理等工作支撑保障能力。

随着平台经济蓬勃兴起、纵深发展，世界范围内出现了数字平台滥用支配地位、排除限制竞争等突出问题。如何构建平台经济治理体系，有效监管数字平台行为，已成为世界各国监管机构面临的一个极具挑战性的议题。刘旭表示，目前，国内平台经济的监管长期处于滞后的状态，一般是舆情出现后很久才能介入调查。而新的中心设立可以让相关取证固证工作由总局专门人员完成，节约执法、提高执法效率，保障工作质量，培养执法人才。

“执法办案，很大程度取决于证据。”刘旭说，从目前官方公布的工作内容来看，竞争政策与大数据中心要承担起政策研究及反垄断执法、电子取证固证等技术支撑工作，说明这个机构未来应该是平台经济监管的核心组织，处于反垄断监管的前置环节。如果可以借此警示平台企业摒弃妄图仰仗技术优势蒙混过关的侥幸心理，更重视合规经营，追求高质量发展和国际竞争力提升，那么由此带给我国经济的增长和消费者的福祉会远超过当下在强化竞争政策研究和数字经济监管上的投入。

新京报记者 陈琳

编辑 刘茜贤 校对 吴兴发