机关、事业单位、企业的延迟退休政策是否一致

机关、事业单位、企业的延迟退休政策是否一致

江苏省人社厅日前发布《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》，在退休政策方面，《办法》创新规定了推迟退休政策，明确经本人申请、用人单位同意，报人社部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

这也意味着，延迟退休政策在江苏的企业层面，已经正式启动。所不同的是，没有强行推行延迟退休政策，而是把选择权交给了员工和企业。员工想延迟退休，可以申请，但需要企业同意；企业希望员工延迟退休，可以做员工的工作，争取员工的同意。只要双方合拍、双方有共同意愿，就能办理延迟退休手续，人社部门只是做个备案记录。

这样的延迟退休政策，无疑是灵活性非常强的，员工和企业的自主权也是非常大的，会不会延迟退休，能不能延迟退休，要不要延迟退休，全在员工和企业自己掌握，政府不会干预，政府对延迟退休，只有一条硬性要求，就是推迟的时间不能少于一年。如此规定，就企业而言，可以避免强制员工延迟退休带来的“富余人员”增加，也就是想要的人员被政策留下，不想要的人员也被政策留下。新规给予企业“同意权”，不想要的人员就可以让其按时退休了。就员工而言，也能避免不管是否愿意留下，按政策都要留下的问题，有了更大的自主选择权，企业无权强行要求其留下。想要将其留下，就必须双方协商同意。

这样的操作方式，显然有利于企业的稳定和员工的心理，有利于企业和员工更好地安排工作与生活。可以预料，那些有一定技术水平和管理能力、有敬业精神和服务意识、劳资双方协调一直比较顺畅、身体素质也比较好的员工，申请延迟退休的概率会比较大，企业同意的可能性也比较大。而且，双方会在延迟退休的时间方面放得更长一些。反之，那些存在这样或那样问题，劳资双方也不太合拍的员工，要想延迟退休，难度就大了，企业会在这方面更强势一些。当然，也会出现企业希望员工延迟退休，员工不愿延迟退休的现象。到底会有多少员工会选择延迟退休，需要看政策实施后的情况，预计选择延迟退休的员工比例不会太高。特别是效益不是很好，工资收入不是很高的企业，愿意延迟退休的员工比例会更低。更多情况下，他们希望先进笼子，再出去找一份自己喜欢的，或待遇更高的工作。

企业的延迟退休政策已经敲定，延迟退休的主动权掌握在员工和企业手中。那么，机关和事业单位的延迟退休政策怎么确定呢？是否也是与企业一样，由员工个人申请、单位同意、相关职能部门备案呢？显然，机关和事业单位的延迟退休要比企业复杂得多。一方面，机关、事业单位人员关系涉及多个方面，编制、财政，如果是具有一定职级的公务人员，还涉及组织部门，纪检监察部门也要介入，需要政府最终拍板。另一方面，如果推行延迟退休，一些地方的“退居二线”政策是否会取消，或如何确定，也是一个问题。否则，会矛盾很多。

不仅如此，事业单位中还有一类、二类性质，有财政全额拨款、差额拨款、自收自支，有正在进行改革的事业单位，有些地方，甚至有自己的土政策，如一些行业的人事代理，就是一种“特殊编制”，如何处理，问题很多，需要制定统一规范的政策。

这也意味着，机关、事业单位可能难以与企业同步，可能会另外制定一套政策。这就带来另外一个问题，那就是机关、事业单位与企业又跑在两股道上，了，显然，这是与社会保障制度改革不相适应的，会给下一步社会保障制度改革留下新的难题的。因此，机关、事业单位的延迟退休政策怎么定，需要认真研究和思考，既要考虑到其特殊性，更要考虑到未来改革的需要，不要再制造新的矛盾，产生新的不平衡。原则上，机关、事业单位的延迟退休，也应当个人申请、单位审核、编制和财政把关、政府批准，而时间上则放在一年2个月，5年为一年。就是说，2022年申请的，可以延迟2个月，2023年申请的，可以延迟4个月，直至2026年，再考虑新的方案。

总之，延迟退休政策已经是箭在弦上，只等发射，但是，不同体制、不同性质、不同管理方式的单位和人员在政策上如何统一、如何平衡，也是需要认真研究和思考的问题，是必须面对的问题。政策的制定，既要考虑到眼前，更要考虑到长远，要以不给后人留后遗症的态度，把政策制定完善、规范和科学，切实提高政策的效率与作用。

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