两会时间 | 如何激活企业创新？复旦大学教授：需打造更为公平的营商环境

经济观察网 记者 陈白 国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

报告指出，提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

报告进一步提到，要加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

对此，经济观察报采访了复旦大学管理学院应用经济系副教授刘明宇。

刘明宇认为，要理解科技投入对整个经济的发展的作用，可以有三个方面的视角。首先，从微观上看，科技创新投入本身能够提升企业的竞争力，有效的研发投入意味着企业能够获得更高的、长期的投资回报。从产业层面来看，当企业的创新投入获得了一定的经济成果，将会在市场上引发创新示范效应，企业间进行创新竞争，会产生创新的模仿，或更多创新路径的探索。随后整个产业的创新投入会进一步增加，形成良性循环。在此基础上，从更大的范围、更长期的视角考虑，创新投入的增加会使得整个社会的知识产出增加，意味着整个社会知识存量的增加，而知识的公共性和非排他性，以及创新过程的人力资本提升，将为国家未来的长期经济增长提供有力支撑。

刘明宇同时认为，要促进企业的创新投入，首先要有比较大的市场的需求，能够摊薄企业的创新成本，提高预期回报率，从而弥补创新面对的投资风险。更大市场的建立，前提是要打破地方市场的分割，进一步推进国内统一市场和与全球市场的高效联接。除此之外，一个清晰的知识产权界定和保护体系也十分重要，这是公平竞争市场环境的基础构件之一。随着数字经济的发展，产品和服务的复制、传播更容易，用户更深地介入生产过程中，知识产权保护和用户的权利保护交织在一起，这个体系需要有前瞻性。

在刘明宇看来，只有在一个公平竞争的市场环境的情况下，企业才会有动力通过创新提高竞争力，而不是通过垄断或者侵犯其他利益相关者权益的手段来获取利益。应让创新企业盯住客户的口袋而不是政府的补贴，那么建立普惠的、竞争导向的创新政策是必要的。