全国人大代表、金晶集团董事长王刚：完善“绿色建造”制度安排，理性发展光伏产业

财联社（济南，记者 滕飞）讯，从2008年的“鸟巢”、“水立方”到2022年的速滑馆“冰丝带”，金晶集团生产的玻璃一直在为重大赛事“添砖加瓦”，连续五届全国人大代表、金晶集团董事长王刚再次走进熟悉的两会会场。

今年两会期间，王刚准备的建议大多与玻璃产业的下游太阳能(000591)光伏产业相关。他表示，光伏产业的发展需要理性，这对国家构建新型能源体系、实现“双碳”目标具有重要意义。此外，他还建议要推动建筑领域节能，做好“开源与节流”文章。

避免光伏玻璃一哄而上

国家“十四五”新能源的布局中，光伏发电是重要的组成部分。在需求扩张和政策支持的双轮驱动下，国内光伏产业发展迅猛，太阳能光伏发电组件中的玻璃面板、背板需求量巨大，大大拓展了玻璃的应用场景。

王刚介绍，随着社会经济的进步，人们生活水平不断提高，玻璃应用领域不断扩大，玻璃需求也更加多元化、品质化、功能化。

“虽然新需求给玻璃产业带来了新机遇，但玻璃产业的健康可持续发展，需要市场机制引导和政府宏观指导共同发力，才能避免节能玻璃和光伏玻璃一哄而上。”王刚说。

“我国能耗的30%是被建筑耗掉的，而建筑能耗的50%又是被门窗耗掉的。”王刚表示，使用高效节能玻璃可减少建筑能耗70%，算下来可节省全社会能耗的10%。在发达国家特别是北欧地区，节能中空玻璃门窗占新安装门窗的90%以上，而我国这一数字仅为10%。

王刚表示，随着玻璃镀膜工艺和技术的进步，镀膜玻璃在建筑上的节能效果更加突出。北京、上海等地已经相继出台新建建筑强制使用节能玻璃的法规，后续其他城市也会陆续推广。

如何再新市场需求下发力，王刚建议政府要发挥大数据作用，指导光伏玻璃、建筑节能玻璃产能的合理布局、有序发展。

此外，他还建议对达到国家能效标准的光伏玻璃和节能玻璃企业，国家出台税收优惠政策专项支持企业的研发创新、节能降耗，激发企业内在活力，从而进一步带动玻璃产业对能源、环保等产业的技术支撑和应用示范。

开展既有建筑分布式光伏改造

在提高建筑能效上，王刚提交了一份关于开展既有建筑分布式光伏自能源化升级改造的建议。

“建筑业与玻璃业是落实国家双碳战略的重要领域。”王刚表示，但从目前建筑产业的能耗和排放现状看，要实现“双碳”目标还面临着巨大挑战。

首先是建筑节能标准滞后，目前全国大部分地区仍然执行节能65%的标准要求。其次，从建筑能耗来源来看，我国既有建筑存量规模已经超过730亿平方米，其中至少95%属于没有达到节能标准的高耗能建筑。此外，绿色建材应用不足，特别是节能门窗及节能玻璃的应用不足，也对建筑节能目标的实现带来阻碍。

因此，王刚建议，要统一指标要求，正确引导建筑节能评估和设计，正确计算建筑碳排放。另外还要完善建筑工程的部分验收标准，构建有利于绿色低碳发展的标准体系，让各项标准、规范能够与“绿”俱进。

王刚认为，建筑生产能源产业将驱动三大新兴市场，门窗幕墙BIPV升级改造与屋顶BAPV建设全产业市场、社区化微电网与储能市场、居民核证自愿减排量（CCER）核定与交易市场，其中仅光伏组件与服务市场规模将高达2万亿。

王刚表示，激活既有建筑自能源化升级改造的万亿级新兴市场，首要是要出台建筑自能源化的支持政策。对此王刚提出四点建议，一是倡导业主、居民支持并积极参与到屋顶、门窗幕墙自能源化改造升级活动中来，构建既有建筑自能源化升级改造最广大的市场基础；二是开展社区网格化推进既有建筑自能源化升级改造工程；三是建设社区微电网，实现社区清洁化产能、储能与耗能自平衡并开展市场化充电服务，在降低公共电网负荷的同时，显著提高出行电动化的充电服务基础的覆盖面，促进藏能于民、提高能源安全；四是建立建筑低碳化、净零能耗绿色运行收益共享机制，形成建筑低碳化升级良性循环。