全国人大代表、山东黄金集团党委书记、董事长满慎刚：完善矿业权出让收益政策

证券时报两会报道组

当前，我国黄金行业呈现供需两旺、稳步复苏的态势，行业发展备受关注。今年两会，全国人大代表，山东黄金(600547)集团党委书记、董事长满慎刚带来了2份建议，内容涉及非煤矿山智能化建设、完善矿业权出让收益政策两方面。

在稳步推进非煤矿山智能化建设方面，满慎刚认为，非煤矿山迫切需要智能化建设。“我国非煤矿山事故数量、死亡人数明显高于煤矿。究其原因，可以概括为数量多、底子薄、风险高等方面。”

“有序推进智能化建设，逐步实现机械化换人、自动化减人、信息化管人、智能化无人，就能有效夯实安全基础，解决事故等问题。”满慎刚进一步分析，智能无人采矿模式是应对深部开采条件，大幅提升采矿效率、保证开采安全最有效的方法。

因此，满慎刚呼吁，要推出含金量高的“政策包”，形成多方参与投入格局。进一步健全完善税收减免、低息贷款、贴息补助等优惠力度更大的金融税收扶持政策，鼓励企业加大投入，吸引信息通信、软件开发等高新技术企业积极参与，撬动社会资本跟进投入。设立智能化建设种子基金、专项资金等，发挥四两拨千斤作用，为企业智能化建设松绑减负。

在完善矿业权出让收益政策方面，满慎刚表示，目前权益区分不够清晰、前置征收占比较大、核定标准差异较大，对矿业勘查开发、矿权交易、降低企业成本等都带来一定影响。

对此，满慎刚建议，一是要体现企业勘查投资收益；二是合理确定矿业权出让收益缴纳比例和期限；三是统一制定测算原则和标准规范。

据了解，全球新冠肺炎疫情发生后，国内黄金行业受到很大冲击，黄金消费大幅下滑，黄金矿山生产也受到了一定影响。得益于我国有力的疫情防控措施，经济持续复苏，黄金矿产行业恢复较快，同时黄金价格保持高位也刺激了黄金需求的增长。

展望后疫情时代，满慎刚认为，我国黄金行业有望步入更加蓬勃发展的新时代。随着全球政治经济不确定性明显增加，黄金配置价值凸显，黄金行业的战略地位有望抬升。

满慎刚分析，未来我国黄金矿产行业的资源整合和兼并重组力度将会不断增强，产业集中度有望进一步提升。此外，在“双循环”新发展格局背景下，大型黄金企业积极开发海外矿山资源，取得了良好成绩。未来我国黄金矿产行业将继续加大资源整合和兼并重组力度，推动行业整体转型升级，不断加大在境外特别是“一带一路”沿线国家的产业布局，大力提升黄金行业的国际竞争力。