专项债发行再提速！一季度已完成新增地方债发行额达1.5万亿，新增专项债发行约1.25万亿

　　  原标题：国务院：抓紧下达剩余专项债额度，9月底前完成发行

　　 【编者按】2022年一季度新增地方债发行额达1.5万亿元，其中新增专项债发行约1.25万亿元，均超2020年同期历史最高发行规模。

　　据新华社消息，国务院3月29日召开常务会议。会议要求压实责任落细措施，坚决防止重特大安全事故；部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长；决定新开工一批条件成熟的水利工程，提高水资源保障和防灾减灾能力。

　　会议指出，用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。下一步，一要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

　　去年12月，财政部提前下达2022年新增专项债务限额14600亿元，占2021年新增限额的比例为40%。根据预算报告，2022年安排新增地方政府专项债券额度36500亿元，意味着今年后续还有21900亿元额度待下达。

　　从发行进度看，截至3月30日，今年新增专项债发行规模为1.25万亿元，完成提前批额度的86%，意味着提前批专项债额度基本发完。

　　“往年剩余专项债额度一般5月下达，考虑到现在提前批专项债额度已经发完，今年下达的时间大概率会提前到4月份。”西部省份某地市债务办人士表示。

　　相比去年同期，今年新增专项债发行进度大幅前置。数据显示，去年3月底新增专项债才开始发行，最终11月底才完成全年额度的发行。截至目前，今年专项债发行规模已超1万亿元，完成全年额度的34%，9月底前发完的概率很大。

　　此次会议还指出，统筹把握国债、地方债发行，保持合理国库资金规模，保障基层落实退税减税降费政策和惠民生所需财力，防范债务风险。

　　根据预算报告，2022年新增地方债额度为4.37万亿元，国债额度为2.65万亿元。Wind数据显示，截至3月30日，今年新增地方债发行规模1.5万亿元，完成全年额度的34%；国债净融资为0，意味着后续发行任务十分繁重。

　　财政部国库司司长王小龙此前在2022年国债发行计划工作会议上表示，面对2022年较为繁重的国债发行任务，财政部将继续保持稳定的品种期限结构和定期滚动的发行窗口，提前公布2022年全年国债发行计划，合理引导市场预期。统筹国债、地方债发行，与国债承销团成员密切沟通，协同做好应债承销准备。积极协调相关部门，为国债发行提供流动性支持，保持市场资金面合理充裕。

　　从今年看，由于地方债很大可能在三季度前发完，四季度发行量很少，因此四季度国债发行规模将高于地方债，但二三季度国债发行仍会维持一定的规模。

　　此次国常会还表示，鼓励境外中长期资金购买国债，落实好相关税收优惠政策。金融系统要加强配合，保障国债有序发行，支持项目建设融资。

　　央行上海总部数据显示，截至2月末境外机构持有中国国债的规模2.48万亿元，相比上月下降400亿元。由于中美经济周期错位、货币政策分化，未来利差可能会进一步收窄，因此如何提升中国国债的吸引力尤为关键，落实好税收优惠政策一定程度上可以对冲美联储加息、美债上行的影响。