修复工业经济，超常规稳增长有哪些新“工具”？

要稳住宏观经济大盘，工业要担负起更重要的责任。20日，记者从工信部官网了解到，为加强对当前经济形势的分析研判，高质量做好上半年工业和信息化经济运行分析工作，近日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌主持召开专家座谈会，提到了制造业上下游利润分化严重、需求收缩等问题。专家建议出台一系列超常规政策，促进工业经济的稳增长。

工业经济呈现恢复性增长

6月17日，工信部专家座谈会上，来自清华大学经济管理学院、中国财政科学研究院、国务院发展研究中心产业经济研究部等单位的工业经济分析专家咨询委员会委员，围绕当前工业经济的内外部环境、行业发展趋势以及需要关注的重大问题等进行了深入交流和讨论。

专家们一致认为，各地区各部门在增加政策供给、推动复工达产、加强要素保障等方面采取了一系列举措，取得了积极成效，工业经济在经历了4月份触底之后，5月份工业增幅实现由负转正，呈现恢复性增长。

根据国家统计局6月15日发布的数据，5月份，规模以上工业增加值同比实际增长0.7%，从环比看，5月份规模以上工业增加值比上月增长5.61%，较4月有明显增长。工业生产者价格指数（PPI）同比涨幅回落至6.4%，涨幅比上月收窄1.6个百分点，连续7个月回落。

中钢经济研究院首席研究员胡麒牧向北京商报记者表示，此前因为疫情的影响，国内需求端驱动不足，产业链供应链的运转不够通畅，导致整个工业经济的景气度不高，从3、4月的PPI来看，连续两个月都处于下降状态。在国务院出台一系列“稳增长”措施，强调疫情防控和经济增长的高效协同后，从5月开始，PPI和工业增加值均有所反弹，经济的活跃程度以及供给和需求都出现了明显的回升。

不过，胡麒牧表示，工业增加值的回升是触底反弹，要让回升具有可持续性，让经济运行在合理区间，还需要解决大宗商品市场价格居高不下和企业扩大生产难的问题。目前全球大宗商品价格依然处于高位，消费终端远没恢复到疫情之前的状态，制造业面临的需求并不旺盛，无法将成本向下游消费者去转移，只能通过产业链内部消化，压制了盈利能力。

另一方面，企业需要从盈利中拿出一部分资金来进行下一轮投资和扩大生产，使企业越做越大，经济不断增长。企业盈利空间受限，就会进一步的压制制造业的投资，不利于扩大再生产的循环，会影响经济的增长。

制造业上下游利润分化过大

与会代表还提到了制造业投资面临的风险，制造业上下游利润分化已经比较严重。专家表示，要进一步认识当前经济形势的严峻性，防范制造业上下游利润分化过大导致的投资内生动力不足问题。

数据显示，4月上游行业利润总额占比达到47.4%，处于历史高位，而中下游尤其是下游行业，利润占比处于持续压缩状态。

以新能源汽车链为例，上游主营锂矿相关业务的天齐锂业(002466)、赣锋锂业(002460)、盛新锂能、融捷股份(002192)和西藏矿业(000762)在2022年一季度净利润同比大幅增长，主要原因是期内锂盐产品需求旺盛导致价格上涨。一季度，电池级碳酸锂和氢氧化锂均价分别上涨了467%和492%。

而与上游企业利润形成鲜明对比的是，下游整车企业一季度出现大面积亏损。蔚来汽车财报显示，2022年一季度净亏损达到17.83亿元，同比扩大295.56%；小鹏汽车一季度净亏损为17.01亿元，去年同期亏损为7.87亿元，同比扩大116.20%。

胡麒牧表示，一方面，下游面对的终端需求不旺盛，受就业和收入等因素制约，消费需求不足，制约下游企业盈利。另一方面，从产业链来看，上游的市场集中度更高，下游的集中度相对较低，意味着上游比下游有更强的定价权，上游原料端更容易往下游制造端去转移成本。而下游只能通过压缩利润空间，或其他降本增效方式，来保障利润，没有充足资金用于下一轮的投资。如果企业需要降低成本，可能会采取裁员降薪的方式，就业形势严峻，更不利于消费，形成恶性循环。

超常规稳增长政策将出台

据了解，工信部正研究出台超常规稳增长政策。座谈会上，专家们就深化供给侧结构性改革、拉动消费需求、加大技术改造投资、稳定市场预期等方面提出了一些具体的政策建议。

对于超常规稳增长政策，胡麒牧认为，核心的政策应当聚焦产业端。供给侧改革要涉及供给侧优化组织结构，提升产业的组织架构，提升产业的运营效率，达到降成本的效果。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东也表示，新一轮稳经济政策要聚焦供给侧，尤其是要稳住中下游制造业企业的信心，营造良好的投资环境，解决上下游企业之间的账款逾期、补贴拖欠等遗留问题，提高资金周转率。

在加大技术改造投资方面，胡麒牧表示，如果厂家生产的产品市场替代性都比较弱，需求萎靡时，厂家之间就会产生价格竞争，不利于企业盈利。加大技术改造投资，进行技术升级，可以研发生产处市场替代性较强的产品，厂家具有更强的定价权可以能够保障利润空间。还可以提供信贷和纾困资金的支持，支持资金应该更多投入到技术研发和技术改造的环节，帮助企业生产附加值更高的产品。

“1至5月份，制造业企业技改投资同比增长15.7%，是制造业投资增长的重要动力。下半年，技改投资的力度还可以进一步扩大。”刘向东建议，要着眼长远，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，鼓励企业加大技术改造和设备更新力度，引导企业围绕增品种、提品质、创品牌扩大有效投资。

稳市场主体才能稳就业稳民生。市场主体能够盈利，就业者才能有稳定工作，有工资消费。从需求端来看，要刺激消费，比如已经出台的新能源汽车这种补贴、对燃油购置税的减免、新能源购车限购牌照的放开等举措，达到促进消费的作用。

绿色消费潜力巨大。为进一步释放绿色节能消费潜力，此前北京市还发放绿色节能消费券，，参与企业自有的线上平台，发放绿色节能消费券，线上线下均可使用。

近日，国务院出台了稳经济一揽子措施，包括6方面33项；工信部持续开展保链稳链、对中小企业纾困帮扶、扩投资促消费等一系列有力措施；许多地方也出台促消费稳投资等政策。“随着各项助企政策逐项落地，惠企成效正在逐步显现。” 工信部消费品工业司司长何亚琼介绍。

北京商报记者 陶凤 实习记者 袁泽睿