新时代“一国两制”的伟大实践

新时代“一国两制”的伟大实践

新华社记者

2022年5月30日下午，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第六任行政长官李家超。

习近平主席强调：“在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。我相信，新一届特别行政区政府施政一定会展现新气象，香港发展一定会谱写新篇章。”

就在5月8日，香港特别行政区第六任行政长官选举顺利举行，李家超高票当选。这是继去年9月选举委员会选举和12月第七届立法会选举之后，香港新选举制度的又一次成功实践。

这是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进“一国两制”伟大实践的又一精彩篇章。

“一国两制”伟大构想自诞生以来，始终像一座灯塔，指引祖国统一大业破浪前行，汇入民族复兴的筑梦伟业，照亮祖国和平统一进程前行的方向。香港、澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，实践证明，有中国共产党的坚强领导，有伟大祖国的坚强支撑，有全国各族人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞的同心协力，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现。

基本方略：全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针

2022年7月1日，是香港回归祖国25周年纪念日。

25年来，香港继续保持繁荣稳定。

在“一国两制”之下，香港原有资本主义制度和生活方式保持不变，自身特色和优势得以保持。在中央支持下，香港抵御了亚洲金融风暴、非典疫情、国际金融危机等冲击，巩固了国际金融、航运、贸易中心地位。

数据显示，香港本地生产总值从1997年的1.37万亿港元，增至2021年的2.86万亿港元；对外商品贸易总额从1997年的约3.07万亿港元，增至2021年的约10.27万亿港元。

香港的营商环境依然优越，2020年位列全球第三大外来直接投资目的地，长期被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一。2021年母公司在海外及内地的驻港公司达9049家，香港的初创企业亦增至3755家，两项数字均创新高……

25年来，香港深深融入中华民族伟大复兴的壮阔征程。

香港同祖国内地的联系越来越紧密，交流合作越来越深化。香港各界人士积极投身国家改革开放和现代化建设，作出独特而重要的贡献。香港背靠祖国、面向世界的独特地位和优势愈加突出。

作为构筑深港跨境交通“东进东出、西进西出”大通关格局的重要一极，深圳东部过境高速公路将为服务粤港澳大湾区建设提供一条新的“黄金通道”。图为深圳东部过境高速公路起点莲塘口岸夜景。 新华社发 深圳市口岸办供图

数据显示，内地企业在香港上市公司中数量占比超过一半，股票市值占比超八成，香港成为国际投资者持有内地企业股票的主要渠道；“沪港通”、“深港通”、“债券通”成交持续活跃、屡创新高，成为中外投资者跨境资产配置的主要渠道之一；香港成为全球最大离岸人民币业务枢纽……

随着港珠澳大桥、广深港高铁香港段等重大工程投入使用，香港、澳门与粤港澳大湾区内地城市之间的“一小时生活圈”已初步形成；中央出台了一系列便利港澳同胞在内地求学、就业、创业、出行、安居等方面的政策措施，让广大港澳市民能普享国家发展红利……

香港回归祖国25年不平凡的历程充分证明，“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。实行“一国两制”，有利于维护国家根本利益，有利于维护香港根本利益，有利于维护广大香港同胞根本利益。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，谋划推进新时代“一国两制”的伟大实践；在深入结合“四个全面”战略布局以及“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略中，为“一国两制”在香港、澳门的实践指明新的历史航向。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。

始终准确把握“一国”和“两制”的关系，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的根本所在。

“中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保‘一国两制’在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。”

“要把坚持‘一国’原则和尊重‘两制’差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”

“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。”

习近平总书记提出的这些重要论述及重要要求，为确保“一国两制”在港澳实践行稳致远提供了顶层设计和底线思维，标志着中国共产党对“一国两制”实践规律的认识和把握达到新高度。

2014年6月，中央政府首次就香港事务发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，从五个方面对全面准确理解和贯彻“一国两制”方针进行深入阐述。白皮书明确提出中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，对新形势下推进“一国两制”实践的认识进一步深化。

党的十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，确立“一国两制”在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴进程中的重要战略地位。

党的十九届四中全会通过决定，把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为我国国家制度和治理体系所具有的显著优势之一。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“一国两制”作为重要内容写入其中。

这充分说明，中央贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，确保“一国两制”实践行稳致远的信念坚定不移。

党的十八大以来，中央一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础，“一国两制”在香港、澳门的实践取得了举世公认的成功。

风雨挑战廿五载，踏平坎坷成大道。

破浪前行：坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”， 更好融入国家发展大局

“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。”习近平总书记清晰地宣示了“一国两制”下不可触碰的三条底线。

一个时期，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。

“反中乱港”势力以争取“民主”为名，行分裂国家、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“颜色革命”的桥头堡，严重冲击国家宪法和香港基本法确定的宪制秩序，危害国家安全，损害香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。

中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，严厉打击分裂、颠覆、渗透、破坏活动。

总揽全局，既坚守初心，又敢于作为，提出并实施了一系列具有理论创新和实践创新意义的顶层设计和战略举措，将“一国两制”香港实践纳入国家治理体系和治理能力现代化的进程之中。

2022年5月8日，李家超当选香港特别行政区第六任行政长官人选。图为李家超（左五）出席新闻发布会。 新华社记者 王申/摄

审时度势，作出健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策。

注重顶层设计，推动建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。

2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。同年6月30日，全国人大常委会通过香港国安法并列入香港基本法附件三，由香港特别行政区政府同日公布实施。

中央人民政府依法设立驻香港特别行政区维护国家安全公署，香港特别行政区依法设立维护国家安全委员会……香港国安法的实施，为香港实现由乱到治、确保长期繁荣稳定提供了坚实法治保障。

完善香港特别行政区选举制度，落实“爱国者治港”原则，支持特别行政区完善公职人员宣誓制度。为堵塞香港特区选举制度漏洞，2021年3月，十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。随后，全国人大常委会通过了新修订的香港基本法附件一和附件二，对香港特区行政长官和立法会的产生办法作出系统修改和完善。

——2021年9月19日，作为香港特区完善选举制度之后举行的首场重大选举，特区选举委员会选举成功举行。

——2021年12月19日，第七届立法会选举顺利举行。候选人具有广泛代表性，选举过程公开、公平、公正、安全、廉洁，充分展现了香港特区民主实践的新气象。

——2022年5月8日，特区第六任行政长官选举中，李家超以99.16%的得票率当选为行政长官人选，充分反映香港社会对其高度认同和肯定。

这三场具有香港特色的民主实践充分证明，新选举制度对于落实“爱国者治港”、保障香港市民行使当家作主权利、推动形成社会各阶层各界别齐心协力建设香港的良好局面都发挥了决定性作用。这是一套符合“一国两制”方针、符合香港实际、符合香港发展需要的政治制度、民主制度，必须倍加珍惜，长期坚持。

经历了由乱到治的重大转折，如今的香港正走向由治及兴，踏上发展新征程。

国家发展从来都是香港发展的最大依托，中央的大力支持始终是香港攻坚克难的坚强后盾。

潮涌大湾区，风好正扬帆。

党的十八大以来，中央全面支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，支持港澳发展经济、改善民生，增强港澳同胞国家意识和爱国精神。

粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”之下的湾区建设，开世界未有之先例。

从港深共建创新及科技园，到粤澳合作中医药科技产业园；从放宽香港、澳门居民在粤港澳大湾区内地城市置业要求，到大湾区“跨境理财通”业务试点启动……自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，打破藩篱、疏通堵点，粤港澳三地在规则衔接、创新合作等许多方面取得实质性进展。

2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，在体制机制创新空间上为粤港澳大湾区扩容，不断提升粤港澳合作水平，构建对外开放新格局，将大湾区建设推向崭新未来。

数据显示，仅2021年深圳各部门在前海试点制度创新成果75项，累计达685项。全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司等均落户前海。去年1—10月，前海实际使用港资39.9亿美元，占深圳近50%，同比增长20.7%。横琴粤澳深度合作区的科技型企业已逾万家，澳门居民就业创业环境不断改善。

在祖国改革开放的大舞台上，香港、澳门乘势而上：

——大湾区青年就业计划、前海深港青年梦工场、各级港澳青年创新创业基地……一个个供港澳青年创业就业发展的平台正在构筑。

——中央惠澳十五条、中央惠港十六条、中央惠港青年八条……中央与内地各地便利港澳居民的政策措施涵盖方方面面。

——“十四五”规划纲要支持港澳巩固提升竞争优势、支持港澳打造共建“一带一路”功能平台，特区青年公务员获送至联合国机构担任初级专业人员……

中央始终想港澳同胞之所想，急港澳同胞之所急，全力支持港澳经济社会发展，不断提升市民福祉。

“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”习近平总书记的谆谆期勉，让港澳社会倍感振奋。

新时代新征程上，中央更加重视香港和澳门的特殊优势和独特作用，一系列战略规划中都有“香港角色”、“澳门角色”，香港、澳门融入国家发展大局的“接口”在不断增多，深深融进实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图之中。

重大发展：形成新时代党解决台湾问题的总体方略

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平总书记就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略。

2021年12月10日，以“融通两岸 共绘家园”为主题的2021海峡论坛第三届创意涂鸦大奖赛在厦门市集美区大社文创旅游街区成功落幕。图为二等奖画作《圆梦一闽 两岸同门》的创作者们与涂鸦作品合影。 新华社记者 姜克红/摄

新时代党解决台湾问题的总体方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党人在解决台湾问题、推进祖国统一实践中形成的最新理论结晶，为新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。

——坚持一个中国原则和“九二共识”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次郑重宣示，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进祖国和平统一进程。

推动实现一九四九年以来两岸领导人首次会晤、两岸领导人直接对话沟通。

2015年11月7日，两岸领导人习近平与马英九在新加坡会晤。

习近平总书记在会晤中强调，“九二共识”之所以重要，在于它体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的根本性质。他指出，两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。

党的十九大报告指出，必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

“民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。”2019年1月2日，在《告台湾同胞书》发表40周年之际，习近平总书记发表重要讲话，全面阐述立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一进程的重大政策主张。

“祖国必须统一，也必然统一。”习近平总书记说，这是70载两岸关系发展历程的历史定论，也是新时代中华民族伟大复兴的必然要求。

——坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

2016年以来，台湾当局加紧进行“台独”分裂活动，致使两岸关系和平发展势头受到严重冲击。

同时，美西方敌对势力为了遏制中国发展，纵容鼓动“台独”分裂势力，挑战和掏空一个中国原则，严重违反国际关系基本准则，严重破坏台海和平稳定。

2021年11月16日，习近平主席同美国总统拜登举行视频会晤时，再次阐述了中方在台湾问题上的原则立场。他强调，中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。

为维护台海和平稳定，中央作出一系列郑重宣示，采取一系列重要举措，在维护国家主权和领土完整上划出清晰红线，对“台独”分裂势力产生强大震慑。

我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

祖国完全统一的时和势始终在我们这一边。

——秉持“两岸一家亲”理念，推动两岸关系和平发展。

“两岸同胞血脉相连。亲望亲好，中国人要帮中国人。我们对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感。”习近平总书记的话如春风拂面，暖意融融。

中央出台一系列惠及广大台胞的政策，加强两岸经济文化交流合作。

从《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》到《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，从《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》到《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》……大陆种种举措给予台胞生活、学习、就业及创业同等待遇，使广大台胞积极融入祖国发展新格局，在两岸融合发展中画出最大同心圆。

“人之相交，贵在知心。不管遭遇多少干扰阻碍，两岸同胞交流合作不能停、不能断、不能少。”对于“两岸一家亲”，深化两岸融合发展，习近平总书记始终念兹在兹。

大道之行，人心所向，势不可挡。

“历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创！新时代是中华民族大发展大作为的时代，也是两岸同胞大发展大作为的时代。”习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，信念坚定，铿锵有力。

台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。台湾同胞对美好生活的向往，只能也必将在民族复兴中变成现实。

执笔：赵丹平 章利新 齐菲

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