构建文化市场体系 需要体制建设和技术发展同步

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》（下称《规划》），其中提出，要建设高标准文化市场体系。何为“高标准”？《规划》中提出的统一开放、高效规范、竞争有序是重要参数。

　　文化产业已经成为国民经济的重要组成部分，也成为人们生活迈向更高水平的重要参考指标。就前者来说，今年上半年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入56052亿元，比上年同期增长0.3%。如果没有新冠疫情的影响，相信这一产业的绝对值和增长率会更高。就后者来说，在这一波疫情之前，许多文化旅游景点出现人流车流如织的现象，表明在文化消费方面存在的巨大潜力。

　　文化产业要进一步发展，首先是要进一步完善体制建设，让更多的市场主体参与进来，从而形成统一开放、竞争有序的市场环境。

　　为此，就需要继续积极推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团；同时，要鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业的产权和企业家权益；也要积极支持中小微文化企业发展，走专精特新发展路子。三者相辅相成才能形成更大的市场活力。

　　《规划》强调，要把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。

　　在文化企业充分履行社会责任的前提下，清理破除文化市场准入的显性和隐性壁垒，从而促进劳动力、资本、技术、数据等在文化市场上的合理流动，这是文化产业发展的自身要求。既包括今后要进一步无差别地扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资，也包括这一产业领域内的混合所有制改革。

　　混合所有制改革，对民营文化企业来说，最重要的是坚持社会效益原则，充分发挥自己市场判断力和执行效率方面的优势；对国有文化企业来说，要建立社会效益和经济效益相统一的评价考核体系，防止出现单纯为了发展文化产业而盲目投资的现象。

　　体制建设的完善是基础，推动科技赋能文化产业是重要手段和途径。《规划》中强调，要强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展，加快文化产业数字化布局。

　　这其中又有一些具体指向，包括加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态。如果说上述“数字行业”相对高端，那么今后积极推动文化产业数字化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展等可以更加让人们深切体会到。其中蕴含着巨大的市场机会，也是文化产业发展的重要方向，对所有的市场主体都是一片“蓝海”。

　　总之，《“十四五”文化发展规划》出台综合考虑了“十四五”时期文化发展的形势和条件，在多个方面提出了新内容、新举措、新项目：要把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来、加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，促进文化产业的数字化转型升级。这都体现出要在构建文化市场体系体制建设和技术发展进步这两方面同步进行。