政府过紧日子不能只盯住一般性公用经费

近一段时间以来，国务院多次强调政府要坚持过紧日子，以保老百姓(603883)过上稳日子。近日开展的国务院第九次大督查，核查一些地方“三公”经费不减反增等问题，也是督查的内容之一。

实际上，过紧日子的要求，从上世纪八、九十年代开始，就一直出现在每年的人代会政府工作报告和财政预决算报告之中。特别是财政预决算报告，是必须强调的内容之一。但是，说归说，做归做，政府各职能部门在具体落实过程中，似乎并没有真正贯彻过紧日子的思想，也没有过紧日子的意识。直到近年来，中央对各级政府提出了明确压降行政经费的指标，过紧日子的效果才逐步显现，财政资金的使用效率也得到了比较明显的提高。

需要注意的是，在过去相当一段时间内，在过紧日子问题上，无论是政府还是财政，立足点都是放在了一般公用经费方面，特别是办公费、邮电费、水电费、业务招待费、差旅费等方面，而且，因为目标比较明确，且在“八项规定”出台后，政府及其工作人员，不能也不敢再像过去一样，乱花乱用乱吃乱喝，因此，公用经费压减的效果比较显著。

事实也是，如果不能在一般公用经费方面立好规矩、定好原则、编好程序、讲好标准，浪费是十分严重的，给财政带来的压力也是非常大的，社会各方面的反响也是非常大的。而且，一般公用经费在安排和使用方面都存在很大的自由裁量权，还会带来严重的腐败问题。为什么很多单位的一把手要把签字权死死地抓在自己手里，就是为了花钱的方便，也是为了自身牟取私利的需要。因此，压缩和减少公用经费开支，确实是政府过紧日子必须做好的一项工作。

客观地讲，经过这些年的努力，特别是制度的刚性约束和纪律的严明要求，一般性公用经费确实得到了比较好的控制和规范，浪费现象明显减少。而且，因此而受到处分和问责的人，也不在个别。特别是领导干部，已经成为关注和监督的重点，稍有不慎，就有可能成为反面典型。

那么，中央为什么还要强调政府过紧日子呢？除了要巩固已经取得的成果之外，还有没有潜力可挖，有没有可以节约和压缩的财政开支，哪些方面压减的潜力较大，是更为重要的方面。因为，过紧日子下，政府及其工作部门、工作机构，并没有“紧”到一点浪费没有。恰恰相反，在把眼睛更多放在一般公用经费的同时，专项经费、专项设备购置费、专项事业发展经费等方面，也都存在着或多或少的浪费现象，有的还比较严重。譬如信息平台建设，凡是有条件的单位，都建立了自己的信息平台，公安有公安的信息平台，财政有财政的信息平台，税务有税务的信息平台，人社有人社的信息平台，住建有住建的信息平台，自然资源有自然资源的信息平台，政府还有自己的大数据中心，发改、工信则以政府的名义建立综合信息平台。实际是，这些信息平台并没有实现数据充分共享，而是各自玩各自的，其他部门需要信息，还必须通过关系才能取得。

举个具体例子，很多单位的退休人员反映，在退休后查阅住房公积金时，通过电脑、手机，怎么也查不出来。到柜台一了解，原来身份证号码变了。过去是15位，现在18位了。身份证号码已经改了有十多年了，公安与住房公积金中心数据竟然全然不通，而是必须员工到公积金中心柜台才能查阅。如此，要建立信息平台干什么？就是为了好听好看当摆设吗？其他方面，也都存在类似问题。

相反，这些平台，每年还要向财政申请各种维护费、专项设备更新费、人员经费等。财政投入大量资金建设出来的信息平台，成了部门的独家数据，而不是共享数据，这样的投入，不是浪费是什么，这样的经费，该不该节约呢？要不要采取措施，对这类平台实行整合，以节省财政资金开支呢？诸如此类，在政府部门中依然十分严重，挖掘的空间很大，节约的余地也很大。

除此之外，政府负债带来的利息开支、管理费开支等，实际压缩和规范的空间很大，能否制定更加完善、规范、有序、科学的标准，十分重要。毕竟，这方面的数额是非常大的，稍不留神，就是巨大损失。同时，还会引发各种腐败问题。所以，政府过紧日子，不能只把眼睛盯在一般公用经费方面，而把眼界放得更宽，把思路放得更广，把触角伸得更深。

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