重庆奉节：以优质营商环境 构建高质量发展“强磁场”

11月3日，百度智能云（奉节）人工智能基础数据产业基地内，数百名员工正分工有序地对相关图片、音频、视频等进行数据标注。

“目前这个基地有近500名数据标注师，周边区域还有700多名。我们这个基地主要从事相关数据标注业务，这也是人工智能产业发展的基础，通过对文本、语音、图片、视频等数据打标签的方式，为人工智能的模型训练提供结构化的数据，以此实现机器学习以及人工智能的应用。”百度智能云奉节数据标注基地相关负责人表示。

据悉，该项目是百度公司在重庆建设的第一个人工智能基础数据产业基地项目。同时也是奉节县重点招商引资项目，奉节县委书记张果挂帅与企业洽谈、进行决策指导，县委副书记、县长巩义胜负责基地的规划建设，确保项目快速落地。

该项目于2021年9月正式启动洽谈，12月签约入驻，当月底奉节县政府就启动了场地装修，次年3月底基装基本完成，同期百度智能云正式进驻运营，彰显了“奉节速度”。

“受疫情影响，项目正式签约耽搁了2个月时间，实际上项目从洽谈到落地，仅用了1个月左右的时间。”该项目“招引人”——奉节县投资促进中心副主任李东说道。

百度智能云奉节数据标注基地相关负责人表示：“这个基地是我们落地非常快的一个项目了，5月份我们通过政府渠道发布招聘启事，第一个月就招到了400多人。

而这些都得益于奉节一系列有智慧、有温度、有深度的扎实举措，让我们可以做到‘拎包入驻’，专注自身业务发展，奉节优良的营商环境，也更加坚定了我们在这里布局发展的信心”。

厚植企业生长“沃土”

为项目早开工、快达产安上“加速器”

优质的营商环境是企业生长的“沃土”。在奉节县第十八届人民代表大会第一次会议上，巩义胜指出，今后奉节将按照“1239”发展思路，在战略上布好局、在关键处落好子，一以贯之抓好“五大工程”，其中，第一点便是抓好“营商环境改善”工程。

2022年，奉节县发布《奉节县打造营商环境最优县“十条”》，着力打造营商环境最优县，全力打响“奉公办·更快节”政务服务品牌，进一步创新服务举措，实现政务服务由复杂繁琐向简便快捷转变，通过有速度又有“温度”的系列服务，助力奉节开创“兴业兴城、强县富民”崭新局面。

该措施围绕企业所需、所盼，涉及涉企事项、企业办事、执法监管、诚信建设、举办节会、服务热线、干部走访、开设讲堂、担当作为、履职监督等十方面具体举措，进一步打通企业发展堵点，激活发展动能。

其中，在如何助力项目早开工、快达产方面，奉节推出涉企事项集中办公，强力推行“只进一扇门”，除安全与保密外的政务服务事项全部进驻县行政服务中心办理。全面落实县级部门驻县行政服务中心首席代表全权负责制度。

此外，奉节还全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，加快推行电子证照和“一照通行”改革。企业开办时间压缩至0.5天以内；水电气讯公共服务事项联办，实现办结时间全市最短，办理流程全市最简。

“我们的服务商来谈合作，会问我们办手续走流程一周左右的时间够不够，我们的回答是只需要一天，因为几乎所有事项都可以在行政服务中心办理，并且有专人服务，充分发挥了‘小政府大服务’的优势”百度智能云奉节数据标注基地相关负责人表示。

不仅如此，奉节还通过“有温度”的靠前服务加快项目落地投产。对标“奉公办·更快节”要求，制定《2019年以来招商签约项目落地服务责任清单》，对242个已签约项目分别建立由分管（联系）县领导统筹、行业主管部门负责的服务专班，负责项目签约、落地开工、要素保障、建成投产、优惠政策兑现等企业全生命周期服务的统筹协调和督查督办。

为确保服务不变形走样，还建立了跟踪问效机制，明确重点企业事项办结时限，指定专人实时跟踪办理情况，对未及时办结事项，通过下发督办单、全县通报等方式，督促加快办件流程。

系列措施保障下，重庆目奢克光学科技有限公司签约28天实现投产运营、重庆明旭光学科技有限公司签约45天实现投产运营，充分展现了奉节速度。

聚焦企业急难盼愁

“小改善”释放大效能

“几乎隔一两周就会有政府工作人员主动到基地来走访，询问我们有没有遇到什么困难，每个月也会有各种类型培训，及时把惠企政策、预防电信诈骗、消防安全等信息传达给企业”百度智能云奉节数据标注基地相关负责人说道。

据悉，为了确保政务服务第一时间“下得去”，企业声音第一时间“上得来”，奉节全面落实干部走访联系服务企业制度，要求每季度走访企业不少于1次，每次共同研判困难问题不少于1件。每年由市管领导组织召开企业家代表座谈会不少于4次、到异地奉节商会调研看望不少于1次。

“之前基地刚投用的时候，途经的公交每天下午六点多就收班了，但是有些员工想加班到八九点，多赚点钱，下班晚了回家没有公交很不方便。于是我们把这个情况反馈给政府，第三天公交线路运营时间就延长到了晚上九点，并且增加了班次。虽然对于政府来说，这可能只是一个小小的改变，但是却解决了我们很大的难题”百度智能云奉节数据标注基地相关负责人表示。

企业发展过程中会遇到各种各样的小问题，这些问题虽小，却是阻碍企业发展的堵点、难点，奉节政府为企业创造优良的营商环境，就是在一点点、一件件解决企业烦心事、忧心事中优化起来的。

此外，奉节还发布了《奉节县稳企惠企政策汇编》（2022年版）涵盖减税降费、金融信贷、产业扶持、社保就业和其他政策等五大篇章，共计66条惠企政策，每条政策都梳理出了政策内容、执行标准、政策来源、申报程序、责任单位和负责办理人员的联系方式，以便企业（个体工商户）看懂政策、享受政策。

为让企业及时享受优惠政策，将减税降费、产业扶持、金融信贷等政策落实落细，奉节还会及时将惠企政策通过微信群、短信等形式进行“智能推送”，让企业及时了解、享受相关政策。

2022年1月13日，奉节县还正式挂牌成立了民营经济促进中心，为企业纾困解难，进一步激发民营经济活力。

“一般国家、市级或县级有什么惠企政策，园区相关负责人都会及时将相关信息传达给我们”重庆贸鸿光学眼镜有限公司总经理杨兴宝说道，作为返乡创业企业，当初就是看中奉节优良的营商环境，加上近年来奉节大力培养发展眼镜产业，可以享受到很多福利政策。

“除了享受相关税收、物流补贴等，我们在发展过程中遇到问题都会有专人帮助解决，例如政府帮助我们解决了食堂和员工住宿等问题，可以说从落地开始，政府就提供了全程的‘保姆式’服务”杨兴宝介绍道。

重庆贸鸿光学眼镜有限公司于2020年正式投产，目前公司规模已经从最初的7个员工发展到了100多人，产品远销欧美和亚洲市场，2021年公司产值达到了2000多万，为奉节创造了185万税收。

李东表示：“着力打造营商环境最优县，我们并不是喊口号，而是在帮助企业解决发展过程中一个个小问题的过程中‘做’出来的。我们也希望可以通过优良的营商环境，吸引更多的企业入驻奉节、投资奉节，并且通过这些知名企业，吸引更多优质企业入驻，不断形成‘强磁场’，打造多产业循环生态圈”。

据悉，近年来，通过强链补链、推动产业聚集，奉节县眼镜产业发展已具规模，成为西南地区最大的眼镜生产基地，未来还将被打造成为全国第六大眼镜产业基地。

2021年，奉节眼镜产业产值达到14.6亿元，增速23%，出口眼镜产品超3000万副。截至目前，仅奉节眼镜产业示范基地内，就已入驻眼镜企业总数84家，搭建起以成镜、镜片、镜架、眼健康、配件五大板块为支柱的产业体系。

奉节县投资促进中心主任陈永红表示，下一步，奉节将不断利用好现有的区位交通优势、旅游资源优势等，不断释放政策红利效应，紧紧围绕“眼镜、农产品(000061)加工、环保新材料、清洁能源、科技数字产业”等五个方面绿色产业，优化营商环境，全力招商引资，走出一条具有奉节优势的绿色发展、特色发展、集群发展之路。 （文/图 郭志花 龚进）