从省内“先行者”到入围全国首个跨省域科创金融改革试验区，嘉兴打造科创金融改革城市范本

每经记者 宋戈 每经实习记者 宋钦章 每经编辑 马子卿

今年11月，经国务院同意，人民银行等八部门联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。这意味着，嘉兴市成功入围全国首个跨省域科创金融改革试验区。

《总体方案》提出了本次建设科创金融试验区的总体目标：通过五年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

提到嘉兴市的科创金融试验区建设，《总体方案》指出“带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地”。

作为此次入选长三角五城试点中的地级市，嘉兴市为何能脱颖而出？它具备了怎样的科创金融改革土壤？近日，记者跟随“区域金改看浙江”嘉兴科创金融改革试点媒体采风团来到嘉兴市，见证了具有嘉兴特色的科创金融模式。

从省内“先行者”到跨省域的科创金融改革试验区

实际上，早在2014年，嘉兴市就被确定为浙江省唯一一个省级科技金融改革创新试验区。2018年，浙江省委、省政府出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，提出“支持嘉兴争取国家级科技金融改革创新试验区”。时至2022年，《总体方案》的印发，标志着嘉兴市正式升级为跨省域的科创金融改革试验区。

在嘉兴市科创金融改革试点媒体见面会上，人民银行嘉兴市中支副行长汤钟尧介绍，科技企业一般分为初创期、成长期和成熟期三个阶段，本轮金融改革试点更加聚焦科技企业的初创期。

“《总体方案》对嘉兴市提出了一个‘高地’和一个‘基地’的改革目标，即科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。对于嘉兴自身来说，金融改革的最终目标，一是要摆脱土地资源的瓶颈；二是要摆脱财政收入过度依赖土地、房地产的状态。未来要以科技创新驱动嘉兴高质量发展，实现嘉兴经济的繁荣。”汤钟尧告诉媒体。

嘉兴市金融办副主任张乐在会上透露，“嘉兴有较好的科创金融改革基础。股改上市方面，截至目前，嘉兴今年新增11家上市公司，在省内仅次于杭州，在全国地市级城市中排名居前。此外，嘉兴市拥有全国唯一一家科技保险公司——太平科技保险股份有限公司，以及嘉兴市小微企业信保基金融资担保有限公司，是国家融资担保基金全国首批12家注资的担保公司之一。这也代表着我们支持小微企业、科创企业走在了全国的前列。”

据介绍，经过多年的实践，嘉兴市已在诸多方面进行了科创金融改革创新之举。

比如在政策创新方面，嘉兴市制订出台了《嘉兴市深化科创金融改革实施意见》和《嘉兴市政府性融资担保机构体系改革实施方案》等文件，通过风险补偿、保费补贴、产业基金、担保增信等方式，形成了覆盖银行、保险、担保、基金等科创金融全产业链的政策支撑体系；制订出台《嘉兴市企业“上市100”专项行动方案》，设立上交所资本市场嘉兴服务基地、科创助力板总部服务基地等平台，激励引导科技型企业对接资本市场；制订出台《关于金融支持人才创业创新的若干举措》等政策措施，不断推出“人才贷”“人才保”等创新产品；等等。

“《总体方案》刚出不久，我们将在浙江省委省政府的领导下，联合杭州共同出具我们的行动方案。希望不久，行动方案就会跟大家见面。”张乐向记者透露。

“1+N”的全域创新和全国首家科技保险公司

跟随媒体采风团，记者来到了位于嘉兴市南湖区的浙江清华长三角研究院（以下简称“长三角研究院”）。

长三角研究院是浙江省和清华大学共建的新型创新载体。在这里，记者了解到，自2003年成立以来，长三角研究院已经以自收自支、市场化运营探索走出了一条省校合作的有效模式。

副院长王根良介绍，长三角研究院依托清华，立足浙江，深根嘉兴。说到“深根嘉兴”，他介绍，“我们在嘉兴做了‘1+N’的全域创新。在每个县区，我们围绕它的主导产业建立了高端的科研平台，现在已经基本实现了全域布局。比如，桐乡有乌镇实验室，经开区有食品与健康研究所，嘉善有祥符实验室，平湖有中国标准化研究院长三角分院，海盐有清华长三角军民协同创新研究院等”

据介绍，浙江清华长三角研究院在生命健康、生态环境、柔性电子等领域设立了重点研发平台7个，研究所（中心）50余家，承担科技项目1200余项，在柔性电子、前沿新材料、军民融合、纳米转化医学等细分领域相继组建了多家专业研究机构。同时，建有创新创业平台34个，孵化培育科技企业2500余家，参与投资科创企业1000余家。

值得注意的是，作为全国第一家，也是目前唯一的一家专业科技保险公司，太平科技保险股份有限公司（以下简称“太平科技保险”）的注册地址也位于长三角研究院内。

据了解，太平科技保险成立于2018年1月，由金融央企中国太平保险集团和浙江省人民政府开展战略合作，9家股东共同发起设立。

近几年，太平科技保险围绕科创做了诸多产品、服务等方面的创新。太平科技保险嘉兴营业总部总经理陈玮刚表示，“我们的创新产品主要有五部分：一是履约保障类，比如其中的‘采云保’是为了缓解中小型政府采购供应商的资金压力所开发的一款产品；二是创业保障类，主要是‘创新保’，如果创业公司的新产品研发失败，我们承担部分的赔偿责任；三是人才保障类，主要针对科技企业的高端人才而推出；四是技术保障类，比如针对知识产权的专利保险。五是应用场景类，比如药物、医疗器械、临床试验的责任保险，以及数字安全的网络保险等等。”

“延期付息”“认股选择权”助力金融服务科创企业

除了保险机构，多家银行也在嘉兴的科创金融领域发挥自己的优势，开发适合科创企业的产品与服务，为科创企业提供必要的资金支持。

大巴向西行驶，记者来到了位于嘉兴桐乡的振石集团华美新材料有限公司（以下简称“华美新材”）。据了解，华美新材成立于2005年，2007年正式投产，产品主要分为热固性材料和热塑性材料两大类。目前，其产品已经覆盖清洁能源、交通运输、高端卫浴等领域。

作为科创企业的代表之一，华美新材享受到了哪些科创金融服务的支持呢？兴业银行(601166)嘉兴分行行长王丽君分享了该行科创再贷款支持科创企业的案例。

“今年二季度央行设立2000亿的科创再贷款以来，截至上个月末，我们已经上报了两批科创再贷款，涉及嘉兴61户科创企业，合计金额是16.34亿元。我们对华美新材发放了流动资金3.5亿元，其中2亿元已经获批再贷款，降低了华美新材的融资成本。”王丽君告诉记者。

据王丽君表示，兴业银行嘉兴分行与华美新材的合作始于2020年，为华美新材提供了工业厂房按揭。“很多科创企业在建厂房的时候，有流动资金的需求。目前，嘉兴分行已经投放了18笔科创企业工业厂房按揭，最长期限是10年。”

离开桐乡后，记者来到了位于嘉兴市南湖区的嘉兴银行总行。行长助理林烨焓告诉记者，嘉兴银行在科创金融方面的探索起步较早，2015年就成立了省内首批的科技支行。“嘉兴银行发起设立了金融支持创新发展（嘉兴）实验平台，把上海、苏州的资源引进嘉兴，并跟省内资源进行衔接，并通过平台把更多的银行、保险、券商、信托、风险投资公司行吸引进来，做大科创金融服务朋友圈。”

目前嘉兴银行有两款科创金融领域的拳头型产品：“延期付息”和“认股选择权”。林烨焓介绍，“延期付息产品前期利息较低，促使科创企业早期能够成长起来。根据企业的成长，未来再收取适当的高息补偿。对于未来有可能走向资本市场的科创企业，我们选择投贷联动的模式，通过持有认股选择权的形式，获得企业成长后的资本收益。”

嘉兴银行总行

每经记者 宋钦章 摄

据了解，截至今年11月末，在信贷投放上，嘉兴银行科技贷款余额132.02亿元，科创金融占比超过业内大部分上市银行；累计投贷联动科创企业63家，成为嘉兴市该项业务保有量最大的金融机构。在区域覆盖上，嘉兴银行服务本地科技企业超过1237户，增幅超过22%。

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