国资委要求密切关注地方融资平台风险，做好房地产等领域风险防控

1月12日，国务院国资委召开地方国资委负责人会议，总结2022年国资国企工作，明确2023年重点任务。

会议提出了今年地方国资国企工作七个方面的重点任务，包括推动提质增效稳增长、抓好新一轮国企改革深化提升行动、加大国企科技创新工作力度、推进国有资本布局优化和结构调整、加快推动现代化产业体系建设、防范化解重大风险、增强国有资产监管效能。

在着力防范化解重大风险方面，会议要求，密切关注地方融资平台风险，做好债务、房地产、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控，加快健全风险监测防控工作体系，牢牢守住不发生重大风险的底线。

去年年底召开的中央经济工作会议明确，“在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”。

浙商证券首席经济学家李超表示，从目前情况看，房地产债务与地方城投平台隐性债务是我国存在系统性风险隐患的两大领域，当下房地产债务风险仍在风险释放阶段，且对地方政府、地方金融机构等存在一定的潜在冲击，房地产债务风险仍存和房地产业还未进入平稳发展阶段时，需避免地方政府债务问题出现风险，避免风险交叉传染进而防范系统性风险。因此政府加杠杆空间将一定程度上受到防范系统性风险限制。

财政部部长刘昆日前在接受媒体采访时强调，规范管理地方政府融资平台公司，是防范地方政府债务风险的重要内容。将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。

李超认为，未来应通过逐步分离、减少地方政府的部分事权，让国企、央企通过市场化方式参与更多优质项目，是平稳地方政府债务规模的一个合适选择，准财政工具也自然成为替代财政工具发力的合适选择。

国企改革方面，会议明确，着力抓好新一轮国企改革深化提升行动，深化完善中国特色国有企业现代公司治理，落实市场化机制，积极稳妥深化混合所有制改革，持续强化新一轮国企改革的组织领导，不断提高国有企业核心竞争力和增强核心功能。

国资专家分析，2023年地方国资国企改革的发力点主要聚焦在三个层面，一是进一步加快国有经济布局优化和结构调整，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链、价值链中高端集中；二是以国有资本投资运营公司和国有上市公司为主体，通过资本运营、产业基金、并购重组、上市等方式优化资本配置，进一步做强做优做大国有资本；三是完善中国特色现代企业制度和弘扬企业家精神，在公司治理优化提升、“三能机制”落实见效上发力，加快建设世界一流企业，提升企业核心竞争力。

会上国资委披露的数据显示，截至2022年11月底，地方监管企业资产总额达到205.5万亿元，同比增长10.1%。1-11月实现营业收入33.7万亿元，同比增长8.1%，投资拉动作用突出，税收贡献明显提升。