全国政协委员李丹：资本市场迈向国际化，建议吸引优质外资上市

新京报贝壳财经讯（记者胡萌）2023年全国两会召开在即。3月2日，贝壳财经记者从全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹处获悉，今年他将围绕“推进高水平对外开放，吸引优质外商投资企业登陆我国资本市场”提出建议。

李丹表示，本提案建议通过解决目前影响外资上市的主要问题，充分发挥资本市场的平台优势，更好落实国家稳外资、吸引外资的战略部署，促进我国资本市场的国际化发展，实现高水平的对外开放。

他认为，目前影响外资上市存在三大问题，一是发行条件及审核标准未充分兼顾外资企业及跨国企业特点；二是对控股股东、实际控制人、董监高的核查要求对外资企业实施难度较大；三是锁定期较长可能影响外资企业股东上市积极性。

对此，李丹建议坚持A股资本市场市场化、国际化的发展方向，增强发行条件的包容性，但包容性的资本市场并不意味着双套标准，而是要在确保投资者合法权益的原则下，给出分级分类的准入条件和监管细则，与“公平公正”的目标是一致的。

他还建议，增加规则的适应度和弹性。具体来看，可以制定更包容外资企业业务特点的发行条件；符合一定条件的，适度放宽对外资企业控股股东、实际控制人、董监高的核查要求；适度放宽上市后股份减持的限制。

“建议分阶段吸引不同规模、不同类型的跨国企业登陆我国资本市场。”李丹表示，第一阶段，持续推进“互联互通”的机制，吸引英国、瑞士、德国交易所上市企业实现A股CDR发行，形成“试点效应”；第二阶段，吸引在中国有实质经营和规模的全球企业，将其在中国或者亚洲业务在A股上市；第三阶段，吸引具有标杆意义的全球科技创新企业（不限于“互联互通”机制）在A股发行CDR或者二次上市。

校对 杨许丽