两会提案丨刘永好：提振民营企业发展信心对促进民营经济高质量发展具有重要意义

　　全国政协委员、新希望(000876)集团董事长 刘永好

　　近年来，为改善营商环境和支持民营企业高质量发展，国家和地方持续出台一系列助企纾困政策，取得显著成效，让广大民营企业实实在在地感受到了政策红利。随着疫情放开、经济重启，进一步提振民营企业发展信心对促进民营经济高质量发展具有重要意义。

　　当前民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足，主要表现在以下两方面：一方面，实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈复苏信号，但全行业恢复仍需要一个过程；另一方面，过去几年的民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少投资。

　　造成民营企业信心不足的原因比较复杂，有三点值得关注：一是面对百年未有之大变局，内外部经济环境复杂多变，多数民营企业过去习惯的经营环境已不再，适应新经营环境明显准备不足。二是中国的经济发展方式向高质量转型，又面对生产过剩和需求不足的突出矛盾，企业的增长函数正发生根本性的变化，民营企业既要商业价值又要社会价值，多重压力叠加。三是不少民营企业处于传统产业，从产业自身发展的规律来看，也急需转型升级，急需外部因素的帮助支持，与同类的国企相比在资源禀赋上有较大差异。

　　党的二十大再次重申“两个毫不动摇”，为民营企业高质量发展指明了前进方向，激发了前行动力。为进一步提振民营企业家信心，我提出以下建议：

　　一、加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链链主企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。定期举办高层次的经济形势（宏观形势）分析会，帮助企业及时了解国内外经济政治形势，避免方向上的重大误读误判。对新出台的涉及到民营企业的重大政策、重要观点，指定相关部门及时划定红线、解释内涵或及时制定明确实施细则，引导民营企业家真正领会领悟、贯彻落实党和国家的重要政策和战略部署。

　　二、完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。鼓励各级党委政府领导特别是主要领导走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为精神和发展上的领航者。真正营造良好的“清”“亲”政商关系，经济利益上干干净净、清清白白，事业发展上亲密无间、民营企业发展融入党委政府的战略布局中。引导更多具有行业代表性民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。将更多民营企业纳入地方政府、央企、国企集采库，尤其是让中小微企业明显感受到平等待遇的市场空间，从实效上支持更多民营企业产品和服务。

　　三、充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。商协会等社会组织是链接政府和企业的桥梁纽带，既是民营经济发展的晴雨表，也是营商环境的风向标。建议充分发挥社会组织的平台载体作用，聚资源、搭平台，开展政策宣传及各类涉企赋能服务活动，引导“大手拉小手”共同促进中小微企业健康发展。鼓励支持各级党委政府大力支持商协会组织积极开展各类赋能企业发展的活动，党委政府领导主动参加商协会重大活动，营造更加浓厚的支持关心民营企业发展的良好氛围。