全国人大代表刘静瑜建言：对锂电池产业实行“全行业一盘棋”的引导与管理

经济观察网 记者 王帅国 2023年全国两会3月4日在北京开幕。第十四届全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜围绕“新能源锂电池产业有序高质量发展”、“建立动力电池高效回收体系”、“完善动力电池碳管理体系、创新突破海外市场碳壁垒”等领域建言献策。

刘静瑜提出，随着新能源行业的高速发展，动力电池、储能电池未来将成长为万亿级产业，锂电池产业作为新能源领域核心产业，在绿色低碳发展过程中扮演了保障国家能源安全、推进国家能源战略的重要角色。目前锂电池产业的发展主要受到上游资源不足、产业内无序竞争等方面的限制。

立足锂电池产业新发展阶段，刘静瑜希望国家相关部门对锂电池产业实行“全行业一盘棋”的引导与管理，加快构建我国锂电池产业有序高质量发展新格局，保持和提高我国在全球产业的竞争优势。

为此，刘静瑜提出三条具体建议：一是“资源统筹一盘棋”。强化国家对核心矿产资源尤其是锂资源的整体调控与管理。建议相关部门统筹规划并主导国内锂资源的开发。二是“有序竞争一盘棋”。建议出台相关政策，进一步规范利用市场优势地位不正当竞争、利用无创新性专利恶意诉讼等引发的行业内卷及过度消耗行为。三是“海外市场拓展一盘棋”。建议相关部门引导或搭建行业共有技术平台，鼓励支持动力电池企业在海外建厂。

在新能源汽车产业快速发展的同时，动力电池回收也成为行业重点关注课题之一。刘静瑜表示，当前，动力电池回收领域仍存在消费端去向不明导致退役动力电池流入非正规渠道，拆解回收方法和回收规模化不足导致环境隐患及经济价值不足等问题。另一方面，资源问题成为影响产业发展的潜在因素。

对此，刘静瑜建议：对电池回收体系进行顶层策划，由动力电池企业牵头，从产品设计源头制定电池回收路线，建立高效电池回收体系；制定回收过程的标准规范，确保回收低碳、环保、高效，并具备经济价值；优先支持具备动力电池全生命周期大数据管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技术的动力电池企业进行产业化布局。

与此同时，刘静瑜还将目光瞄向了更大的碳交易市场。在她看来，经过十数年发展，我国新能源(600617)汽车实现“换道超车”，动力电池产业链全球最为完整。为深入贯彻落实党的二十大精神和本次会议要求，抢抓“双碳”战略机遇，积极应对即将到来的碳关税贸易壁垒，推动动力电池行业乃至新能源产业高质量发展。

因此，刘静瑜建议：推进动力电池绿色技术创新及推广应用，加快电池产品绿色低碳转型。组织制定行业能耗、污染、碳排放标准，支持企业加强新材料、新工艺、高效装备等重大关键技术（装备）研发攻关，提升能源利用效率和再生资源利用水平；完善行业管理规范，构建国家层面统一标准的产品碳足迹认证体系，完善绿色低碳标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认。