全国政协委员、春秋航空董事长王煜： 制定促进民企健康发展法提振企业家信心

证券时报记者 王一鸣

2023年全国两会，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空(601021)董事长王煜准备了多份提案，包括用法律形式规范民营企业健康发展的市场环境、营商环境的建议，以及完善公共交通系统旅客实名制的建议等。

“这次带来的提案都和提振信心有关，其中一份是有关于企业家，特别是民营企业家的信心，还有一份是有关消费者的信心。”王煜表示。

谈及建议制定促进民营企业健康发展法的初衷，王煜认为，党的二十大再次重申坚持“两个毫不动摇”，第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”等重要论述。而前不久的中央经济工作会议亦提出“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”重要指导意见，这为促进民营经济健康发展指明方向。

王煜建议制定促进民营企业健康发展法，用法律形式清晰界定民营企业的基本性质、地位和作用，确立民营企业的历史新定位和新使命。推动破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，从制度和法律上落实国企民企平等对待，资源分配上一视同仁，在法治轨道上保护和激发各类经营主体的活力；依法保护民营企业产权和企业家权益；坚持公正司法，依法平等保护各类经营主体，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，为民营企业营商环境提供制度保障。

王煜表示，要发挥立法的引领和推动作用，用法治规范民营经济市场行为，引导民营经济增强爱国情怀，围绕国家中心任务不断创新发展，自觉履行社会责任等。

“我的另一份提案是有关消费者信心。”王煜说，“在提案里，希望能够和高铁一样。乘客在购买机票时，也能够有一个实名的认证。让我们的消费者在购票、出行过程中能够买得放心。”王煜建议，在公共交通领域进一步完善旅客实名制，增加手机实名制校验。在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中增加手机实名制校验要求，杜绝不法分子牟利和损害公共安全。

他建议进一步完善《公共航空运输旅客服务管理规定》，增加对网络平台经营者的监管责任，要求网络平台经营者核验合作的票务代理人合法身份，即是否获得承运人的书面许可，要求网络平台经营者审查并校验预订人预留的乘客手机信息是否为真实的实名制信息，并正确传递至公共交通承运人等。

展望未来，王煜认为，民航业要进一步复苏仍有段路要走，主要取决于三个方面：一是看未来疫情是否会有阶段性反复；二是国际航线恢复情况，例如东南亚部分机场目前地面保障资源受限，对方还没有接待能力等；三是民航业在过去三年中，是受冲击最严重的行业之一，全民航期间亏损近4000亿元，未来在人力资源、运行保障等方方面面均有个恢复的过程。

“长期而言，中国经济的韧性非常好。我们有14亿人口，并且中等收入消费群体十分庞大，为民航业更好的恢复提供了保障。我们也非常看好这个行业，正在积极准备去迎接民航更好地发展。”王煜表示。