“不敢消费”问题怎么解？王昌林委员支招

“只要我们把14亿人口的巨大消费潜力释放出来，中国经济的巨轮就有持久的动力，中国式现代化道路必将越走越宽广。”全国政协委员、中国宏观经济研究院院长王昌林在接受中国经济网记者专访时说。

全国政协委员、中国宏观经济研究院院长王昌林（受访者供图）

在王昌林看来，今年中国经济运行将呈现企稳向上向好的趋势，能够实现增长5%左右的预期目标。

政府工作报告提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。王昌林认为，中等收入群体是扩大消费的基本盘，扩大消费最大的潜力在低收入群体。

为发挥好消费的基础性作用，王昌林建议，以增加有效供给扩大消费，以壮大中等收入群体扩大消费，以增加低收入群体收入扩大消费。

中国经济网：如何看待中国经济走势？增长动力主要有哪些？

王昌林：总的判断是，今年中国经济运行将呈现企稳向上向好的趋势。全年走势呈现前低、中高、后降的态势，能够实现增长5%左右的预期目标。

经济增长的动力主要来自于消费和投资“两驾马车”的拉动。预计2023年，整体上消费特别是服务消费有望实现强劲恢复增长。同时，投资将继续发挥关键作用。2023年拟安排地方政府专项债3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，加上2022年下达的一批专项债、政策性金融工具等投资项目将加快转化为实物工作量，固定资产投资有望继续保持平稳增长。从供给看，服务业将成为推动经济运行好转的主要动力。2023年，随着消费场景逐步恢复，住宿和餐饮业、文化旅游等行业将强劲增长，带动服务业较快恢复增长。

中国经济网：面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，如何对症下药、精准发力？

王昌林：关键是找到“病因”“病理”“病根”，找到主要矛盾和矛盾的主要方面，采取更有针对性的措施。对此，中央经济工作会议和政府工作报告已作出部署。比如，针对当前消费需求明显不足等突出矛盾和问题，明确提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资有效带动全社会投资，着力扩大内需。针对当前产业发展存在不稳、不高、不强，以及产业链供应链安全压力加大等问题，明确提出要集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，推进产业发展迈向中高端。要重视传统产业尤其是劳动密集型产业发展，采取切实措施稳产业链供应链，把制造业发展的“基本盘”稳住。针对预期转弱问题，明确提出要切实落实“两个毫不动摇”。下一步，要进一步抓落实，研究制定一些真招实策。

中国经济网：政府工作报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这是否意味着供给侧结构性改革告一段落？

王昌林：不是的。经济增长是供给和需求相互作用推动的过程。当前，供给侧和需求侧的矛盾都有，集中表现为需求潜力巨大和有效需求不足并存，供给普遍过剩和有效供给不足并存，但矛盾的主要方面在供给侧，有效供给不足突出体现在：高品质、高性价比的产品供给不足，关键核心技术“卡脖子”问题、高端装备和材料高度依赖进口问题突出，社会必需的基本公共服务产品供给不足。同时，需求侧的结构性矛盾也十分突出，特别是受近年来经济下行、疫情反复冲击等因素影响，消费需求明显不足，主要表现在：部分群体有消费意愿也有支付能力，但因优质产品和服务有效供给不足，造成“无法消费”“不便消费”；部分群体有一定支付能力，但受子女教育、房贷压力大等因素影响，或因就业难度加大以及对未来失业的担忧上升，导致“不敢消费”；部分群体有消费需求意愿但支付能力不强，加上公共服务和保障水平不足使得预防性储蓄强烈，导致“不能消费”。所以，在当前形势下，必须把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

中国经济网：如何更好地发挥消费的基础性作用，解决“不敢消费”的问题？

王昌林：建议重点围绕三个方向：一是要以增加有效供给扩大消费。供给约束是制约当前消费潜力释放的重要因素。比如，在制造业领域，目前我国一般工业消费品大量过剩，但高质量、高性价比的产品得不到满足，许多消费者到国外大量采购；在服务业领域，人民群众对优质教育、医疗健康服务、养老托育等需求很大，但资源分布不平衡，投入不足且结构不合理，“上学难上学贵”“招工难就业难”“看病难看病贵”的问题仍然比较突出。对此，必须大力推进供给侧结构性改革，支持企业加强技术创新，培育更多知名品牌。要放宽服务消费领域市场准入，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文化体育等提质扩容，加快线上线下融合发展。鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展，着力增加优质产品和服务供给，让有消费能力的群体尤其是高收入群体愿消费。二是要以壮大中等收入群体扩大消费。中等收入群体是扩大消费的基本盘。要实施扩大中等收入群体行动计划，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，不断巩固壮大中等收入群体比重。同时，要加大幼儿园、长租房等公共服务建设，让中等收入群体敢消费。三是要以增加低收入群体收入扩大消费。扩大消费最大的潜力在低收入群体。要深化农村土地制度改革，提高农民土地增值收益分享比例。实施新市民落户安居工程，推进农民工市民化。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配机制。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，让低收入群体能更多消费。总之，只要我们把14亿人口的巨大消费潜力释放出来，中国经济的巨轮就有持久的动力，中国式现代化道路必将越走越宽广。

中国经济网：如何正确看待房地产业对中国经济的作用？

王昌林：自2000年以来，房地产业快速发展，成为我国经济的重要支柱产业。当前，受人口规模达峰、城镇化进程放缓、主力购房人群减少等因素影响，房地产投资和消费需求正在发生重大变化，但仍有较大发展空间。国际经验也表明，许多国家即使进入高收入发展阶段后，房地产业仍然是支柱产业，但其结构会发生重要变化。所以，在当前阶段，我国仍然要高度重视房地产业发展，保持经济平稳健康发展。（中国经济网记者 马常艳）