十四届全国人大各专门委员会正组建，为何这2个委员会提前成立？

3月8日，新华社发布十四届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会的主任委员、副主任委员、委员名单。信春鹰（女）任十四届全国人大宪法和法律委员会主任委员，钟山任十四届全国人大财政经济委员会主任委员。

全国人民代表大会各委员会是全国人民代表大会的法定组成单位，受全国人民代表大会领导；在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。专门委员会的组建，也意味着十四届全国人大机构正由全国人民代表大会进行组建。

组建全国人大各专门委员会有哪些程序？为什么宪法和法律委员会、财政经济委员会要提前成立？

十四届全国人大一次会议主席团的首次会议就表决了两个专委会的人选名单

全国人民代表大会设立的专门委员会通过法律作出了规定。同时，第一届全国人民代表大会设立哪些专门委员会也要通过全国人民代表大会决定。

依据全国人民代表大会组织法的规定，全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会和全国人民代表大会认为需要设立的其他专门委员会。各专门委员会受全国人民代表大会领导；在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。

既然法律规定了全国人大各委员会包含“全国人民代表大会认为需要设立的其他专门委员会”，那每一届全国人民代表大会设立哪些专门委员会就需要代表大会决定。

按照会议日程，十四届全国人大一次会议的开幕会就要“表决大会关于设立第十四届全国人大专门委员会的决定草案”。大会决定，第十四届全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会。

这10个专门委员会的设立，与全国人民代表大会组织法规定一致，没有设立其他专门委员会。开幕会上，还表决通过了十四届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会的主任委员、副主任委员、委员名单。

同时，按照大会日程，于3月12日举行的十四届全国人大一次会议第五次全体会议上将分别表决十四届全国人大民族委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。

为什么宪法和法律委员会、财政经济委员会的主任委员、副主任委员、委员名单要提前表决？

根据全国人大议事规则的规定，全国人大宪法和法律委员会需要在大会期间审议立法法修正草案，全国人大财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算。为此，十四届全国人大一次会议第一次全体会议要在3月5日举行的开幕会上就表决通过十四届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会的主任委员、副主任委员、委员名单。

上届人大常委会最后一次委员长会议，为预备会议做了人事准备

作为全国人民代表大会的组成机构，各专门委员会受全国人民代表大会领导；在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。它的成立，也意味着十四届全国人大机构正由全国人民代表大会进行组建。

上下两届人大机构是如何换届的？

全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，人大常委会行使多项法律规定的职权。按照宪法的规定，全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集。而在全国人民代表大会举行会议的时候，则要选举主席团主持会议。

3月4日，十三届全国人大常委会在北京人民大会堂举行第一百三十六次委员长会议，这是十三届全国人大常委会举行的最后一次委员会会议。

这次会议听取了关于十四届全国人大一次会议主席团和秘书长名单草案、议程草案审议情况的汇报，决定将两个草案分别提请十四届全国人大一次会议预备会议选举和表决。

由此，十三届全国人大常委会履职也即将结束。

当天（3月4日），十四届全国人大一次会议举行预备会议。这次会议仍然由十三届全国人大常委会委员长栗战书主持会议。会议选举产生了十四届全国人大一次会议主席团和秘书长。

随后，主席团举行了第一次会议，根据全国人大议事规则，会议首先在十三届全国人大常委会委员长栗战书的主持下，推选大会主席团常务主席。

新华社的电文中这样描述——“主席团常务主席推选确定后，栗战书请各位主席团常务主席到主席台主持会议。主席团常务主席走上主席台，栗战书与他们一一亲切握手致意后步出会议厅。全场响起热烈的掌声。”

十四届全国人大一次会议的会期开始前，主席团已依法开始准备十四届全国人大的组成机构人选。3月4日召开的主席团第一次会议，就审议了十四届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员建议人选名单。决定将相关人选提请各代表团酝酿后，提请大会全体会议表决。

新京报首席记者 吴为

编辑 刘茜贤 校对 李立军