统筹供给侧结构性改革 增强民间投资积极性

证券时报记者 郭博昊

3月10日上午，全国政协十四届一次会议经济界别委员围绕“如何更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”展开小组讨论。

相关专家指出，应统筹供给侧结构性改革和扩大内需，建立政策落实长效机制，减少政策的不可预期性和不确定性，通过高质量的制度供给拉动民间投资，增强民间投资积极性和企业发展信心。同时，发挥好政府投资和准政府投资的带动效应和乘数效应。做好财政资金和金融资金的协调配合，充分发挥对社会资本的带动作用。

统筹供给侧结构性改革

今年的政府工作报告明确，要着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希认为，供需是一体两面的关系，从短期来看，需求是主要矛盾，但从中长期看，主要矛盾不在需求侧，而在供给侧。只有通过市场供给加制度供给，才能扩大内需。从长远看，统筹供给侧结构性改革和扩大内需，抓手是制度供给，建立政策落实长效机制，减少政策的不可预期性和不确定性，通过高质量的制度供给拉动民间投资，增强民间投资积极性和企业发展信心。

全国政协委员、银保监会原副主席祝树民也表示，在推进供给侧结构性改革时，地方要在策略上对中央战略进行补充和完善，各地出台政策要注意合法、合规，通过人大立法、坚持依法治国，向社会传递长期稳定的预期。

全国政协委员、国泰君安(601211)国际董事长阎峰则建议，采用降低股票交易印花税以刺激多种需求，通过发展资本市场提高有效需求。

阎峰指出，目前降低股票交易印花税对国家税收影响较小，但可以加大投资需求，提高流动性和配合证券市场的注册制改革，优化企业估值，在拓宽民营企业融资渠道的同时刺激消费。

此外，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭也曾表示，我国在服务业供给能力方面还存在不足。推进服务业供给侧结构性改革要释放新的增长空间，打破壁垒，让社会资本能够进入短板行业，推动线上线下融合，不断满足人民群众对美好生活的需求。

发挥好政府投资乘数效应

政府工作报告还指出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,今年拟安排地方政府专项债券3万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

全国政协委员、中国人民银行西安分行党委书记、行长魏革军认为，要发挥好政府投资和准政府投资的带动效应和乘数效应。做好财政资金和金融资金的协调配合，避免财政资金的“挤出效应”，充分发挥对社会资本的带动作用。

魏革军指出，要努力改善法治环境和营商环境，从根本上改善民营企业预期。同时，创新驱动是提高全要素劳动生产率最重要的因素。要坚持制度型的改革开放，破除创新驱动的制度障碍，通过开放式科研创新平台促进产业链、供应链融合，推动“专精特新”企业发展。

国家发改委副主任杨荫凯在国新办“权威部门话开局”新闻发布会上曾表示，今年国家发改委将持续做好扩大有效投资工作，扎实推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头。同时，进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好社会资本投融资合作对接机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。