原则上达成协议，美终于在违约悬崖边回退一步

美国国会众议院议长凯文·麦卡锡当地时间周六证实，白宫和美国众议院共和党人已原则上达成协议，将债务上限提高两年，同时削减和限制支出，此举令美国从历史性违约的悬崖边上后退了一步。周日晚间，众议院议长凯文·麦卡锡公布了该法案的立法文本。美国总统拜登周日晚上在白宫发表讲话，对这项协议表示欢迎。他说，这项协议“防止了最严重危机的发生——我国历史上第一次债务违约”。

如今，共和党、民主党两位领导人都面临着将该协议“出售”给国会两院的艰巨任务。该协议必须在6月5日之前通过，这是财政部长珍妮特·耶伦在近日新提出的，美国将无法再支付“账单”的关键日期。

拜登在一份声明中表示：“该协议保护了我和国会民主党人们所主张的关键权益”“协议也是一种妥协，意味着不是每个人都能得到他们想要的”。

有知情人士表示，对现有社会救助系统内的项目，增加工作要求的条款是推进这次谈判的最大阻碍。共和党人想大力推动这一法律，称食品券等计划的受益人应该遵守这一新规定。然而，民主党人却把这种做法视为对穷人的攻击。

麦卡锡周六晚上对记者说，他预计众议院本周三将就与白宫达成的协议进行投票。

尽管原则上达成了协议，但之后其中的每一步都很容易出现新的问题，而且每一步可能都很耗时。这意味着还需要一场激烈的鞭笞行动——以及两党的支持——才能使法案通过终点线。如果该协议最终在国会获得通过，并在所谓的X日期之前由拜登签署成为法律，美国将避免一场前所未有的经济危机。

本次已达成协议的关键点包括：

1、一位知情人士透露，该协议原则上将在两年内提高债务上限，直到2024年，将非国防开支限制在当前水平，同时允许2025财年增长1%。

2、白宫也向众议院共和党谈判代表作出了妥协，对领取食品券的人，增加了相应的工作要求。据消息人士透露，周六达成的协议显示，至2030年，54岁以下领取食品券相关成年人都有了工作要求。但退伍军人和无家可归者将不受这些影响。目前这项“补充营养援助计划”仅适用于18~49岁之间的某些成年人。

3、该协议没有改变当下的医疗补助方案，同时共和党人之前呼吁要对贫困家庭临时援助计划进行改革，也没有在本次协议中体现出来。

4、据了解该文件的消息人士透露，在向众议院共和党人宣布该协议后，参众两院共和党人周六晚已收到一份关于债务限额协议细节的情况说明书。该项目说明书包括了在未来逐年地削减开支，同时还承诺了未来六年必须要保证经济1%的增长率。另外它也包含了一些社会救助的附加工作要求。

5、该法案要求拜登政府为增加的联邦政府支出寻找到新的收入补偿。它将大幅削减2023财年对国税局的预算，并收回数百亿美元用于抗击新冠疫情的未用资金。