林草碳汇政策划重点

持续增加林草碳汇已成为世界各国应对气候变化的重要行动。5月30日，在由国家林业和草原局、国际竹藤组织和亚太森林组织共同主办的中关村(000931)碳汇创新国际论坛上，国家林业和草原局副局长唐芳林指出，将持续推进森林碳汇提升行动、进一步加强林草碳汇计量监测体系建设、建立完善林草碳汇交易机制等。

会上，唐芳林从完善顶层设计、开展重大问题研究、夯实测算方法、启动碳汇试点、推动交流合作、参与全球气候治理等6个方面，系统介绍了林草应对气候变化的工作情况。

其中，完善顶层设计上，已会同自然资源部、国家发展改革委、财政部编制印发《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，系统谋划森林、草原、湿地等不同生态系统碳汇能力巩固提升路径，充分发挥林草碳库的重要作用。

值得一提的是，国家林草局还启动了碳汇试点，以提升林草碳汇能力为核心目标，围绕林业碳汇能力巩固提升的重点领域和短板弱项，选择碳汇提升与开发潜力大、支撑能力强的市（县），启动林业碳汇试点工作，首批共有18个市（县）和21家国有林场入选试点单位。鼓励试点先试先行，探索路径措施，推广典型经验。

中国工程院院士、北京林业大学原校长、全国生态保护与建设专家咨询委员会主任尹伟伦在会上谈及了森林碳汇在应对气候变化层面的作用，主要体现在减缓和适应两方面。从减缓角度看，一是吸碳作用大；二是储碳功能强；三是减碳效果好。另从适应角度看，林草生态系统能调节气候、涵养水源、保持水土和维护生物多样性，有利于增强环境稳定性，提高生态系统对气候变化的适应能力。

不过，尹伟伦也指出，林草碳汇在“双碳”中意义的认识亟待提高。例如个别市场主体等各界对林草碳汇认知还存在误读，对“双碳”背后的国际规则认识不足等。

对此，唐芳林也指出，将持续推进森林碳汇提升行动。今后，应进一步加大支持力度，推进国土绿化和森林保护，同时探索以增加碳汇为主要目标的绿化行动，发挥森林作为最大陆地生态系统碳库的储碳固碳功能。

另外，进一步加强林草碳汇计量监测体系建设。唐芳林强调，将进一步完善碳汇计量监测科技支撑体系，推动草原、湿地、荒漠生态系统碳汇监测能力建设，构建更为完备的林草碳汇监测体系，加强林草生态系统天地空一体化的碳汇数据监测与共享，实现不同生态系统碳汇准确、快速评估。

同时建立完善林草碳汇交易机制。目前国家相关主管部门正在稳妥有序推进全国碳市场建设。要积极配合做好国家温室气体自愿减排碳交易管理办法等配套制度修订等相关工作，深入研究林草碳汇定价制度和自愿减排碳信用价格机制，规范林草碳汇项目开发，避免一哄而上，激励引导林草碳汇产品使用，推进林草碳汇市场化交易。

北京商报记者 刘四红