广东出台“制造业当家22条”迈向制造强省 在超高清视频显示、新能源、生物医药与健康、数字创意等领域，培育新增3~4个万亿元级战略性产业集群

证券时报记者 卓泳

6月1日，广东省人民政府出台《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》(以下简称《意见》)，提出着力实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，推动制造业高端化智能化绿色化发展，确保制造业重点产业链自主可控和安全可靠，加快实现由制造大省向制造强省跨越。《意见》共提出22条措施，因此被称为“制造业当家22条”。

在打造先进制造业产业集群方面，《意见》指出，广东将巩固提升十大战略性支柱产业，培育壮大十大战略性新兴产业，打造一批世界级先进制造业集群。在超高清视频显示、新能源、生物医药与健康、数字创意等领域，培育新增3~4个万亿元级战略性产业集群。推动半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、安全应急与环保、精密仪器设备等新兴产业跃增发展，培育新增4~5个超5000亿元级战略性新兴产业集群。

在谋划未来产业方面，《意见》指出，将积极培育塑造未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等五大未来产业集群，在6G、新一代人工智能、量子科技、基因技术、深海空天等领域形成一批硬核成果，积极抢占产业发展战略制高点。

在培育优质企业方面，《意见》指出，支持制造业企业通过兼并重组、合作等方式做强做优做大，培育打造60家以上中国500强、70家以上民营500强企业。鼓励制造业上市公司通过资本运作做优做强。

在优化企业融资环境上，《意见》提出，要大力发展私募股权与创投基金，充分发挥政府引导基金作用，激发国有企业参与创业投资的活力，鼓励各类创业投资主体“投早、投小、投科技”。联合金融机构创新“科技研发险”等保险产品，优化科技信贷风险补偿机制，完善“卡脖子”问题研发风险分担政策。

《意见》还提出广东迈向制造强省的目标，到2027年，制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上，制造业及生产性服务业增加值占比达到65%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到33%。到2035年，制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重稳定在70%左右。

值得一提的是，与过去单纯强调制造业比重相比，该《意见》将制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重列入核心目标。中国（深圳）综合开发研究院副院长刘国宏对此分析，制造业转型升级必然会使生产性服务业占比越来越高，传统加工制造业比重就会降低，这是任何一个城市和地区的产业链迈向高端的必然结果，也符合经济高质量发展的方向。

广东省工业和信息化厅厅长涂高坤表示，从政策实施上看，该《意见》强调与各地市各部门重点产业发展、要素配置等配套政策和工作协调一致、形成合力。接下来，广东将尽快完善印发“制造业当家22条”2023年度作战图，实行挂图作战，全面推进制造业当家各项工作有序开展。