四川石棉以“工业+旅游”双引擎打造“区域综合服务中心”

出成都，进雅安，沿着G5京昆高速穿越四季分明的泥巴山，再经过汉源县就抵达了大渡河中游的石棉县。

石棉县，这个全国唯一以矿命名的县，近年来旅游业发展持续保持增长态势，去年全县A级旅游景区共接待游客262.52万人次。而今年，仅是“五一”期间，A级旅游景区接待游客数量就达到了20.23万人次。“同比增长了19%。”石棉县文旅局局长周天奋说。

也正是旅游业的快速发展，对石棉县发挥区域优势提出了更高的要求。根据石棉县新编《国土空间总体规划》，“区域综合服务中心”和“大贡嘎旅游门户集散中心”城市性质的确立，让其具备了“工业+旅游”的经济双引擎。

石棉县城区俯瞰图

“工业+旅游”双引擎驱动

2023年4月，《四川省县城新型城镇化建设试点工作方案》印发，重点生态功能区县城建设试点名单中，石棉县名列其中。

根据国务院办公厅等部门印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，重点生态功能区县城应承担起“逐步有序承接生态地区超载人口转移，增强公共服务供给能力，发展适宜产业和清洁能源”等责任。

旅游业，正是石棉县所发展的“适宜产业”。

“过去的石棉，就像一颗深藏大山中的明珠，直到2012年雅西高速全线通车运营后，这座宝库才被正式打开。”周天奋说，石棉县拥有丰富的文旅资源，可以“春看花、夏纳凉、秋观叶、冬赏雪”。

以孟获城景区为例，自2017年9月石棉县政府与四川能投集团签订旅游投资开发协议开始，在经过5年多的建设运营后，如今这里已呈现出一个集生态观光、文化体验、避暑度假、运动休闲于一体的休闲旅游度假区。

作为后发优势的旅游业，让石棉县从“观光目的地”直接迈入了“度假目的地”，打造以县城为核心，六大景区为依托的“1+6”文旅产业发展格局，并努力呈现“上山观贡嘎、下山泡温泉、沿途受洗礼、进城吃烧烤”的文旅特色，成为石棉县经济双引擎之一。

而另一个驱动石棉县经济发展的重要引擎，则是以清洁能源为基础，矿物功能材料、有色金属、精细磷化工为主导的“1+3”现代化工业产业体系。

据石棉县经济合作和商务局局长李钊介绍，石棉拥有丰富的水电资源，全县水电资源蕴藏量达680万千瓦，占全国总量1%。同时，还拥有碲、铋、金、银等20余种矿产资源。其中碳酸钙储量达到了惊人的18.7亿吨。

“依托交通、电价等优势，石棉县已形成稀贵金属产业集群，并不断引进新的上下游产业链项目。”李钊说，截至2022年底，石棉工业园区已进驻企业62家，2022年园区营业收入累计实现180.05亿元，带动就业5900余人。

石棉工业园区

漂亮的数据，将石棉县工业税收推到了雅安市第二的位置。石棉县经济信息和科技局副局长牟静说，“2022年，石棉县工业税收突破10个亿。”

但即便如此，依然挡不住石棉县在“拼经济、拼项目、拼环境”方面前进的步伐。

牟静说，“今年，石棉县还将与汉源县联合打造石汉工业园，目的是打破行政区划的限制，抱团打造西南地区最大的绿色磷化工产业基地。并不断优化营商环境，通过减免税收、发放激励资金等方式，吸引更多优秀企业进驻石棉。”

城市更新加速城区功能提升

旅游业给石棉带来了大量的游客；现代化工业，则给石棉带去了大量从业人员；结合地震灾后重建，同步推动了周边山区人口向石棉县城迁移。

按照石棉县《国土空间总体规划》的要求，到2035年，石棉县中心城区常住人口规模将在现在约5万人的基础上，增加至6.5万人。

不得不说，这对石棉县的城市更新工作提出了新的要求。

2023年5月，一条长度约为1.6公里的石棉城市记忆走廊已逐渐呈现。据该项目负责人陈里介绍，整个项目包含红色石棉、和谐石棉、烟火石棉、活力石棉、生态石棉共5大主题，预计建成后可同时承载3000人以上的游览人数。

石棉县城区俯瞰图（夜景）

这条城市游步道，在给居民提供休闲场所的同时，也同步提升了城区旅游服务功能。据悉，项目完工之后，将进一步串联起石棉县的整个绿道，形成一条长度近20公里的滨河绿道。

但这也只是石棉县今年城市更新的项目之一。“2023年石棉县在城市建设领域共投入约68亿元，包含新建与续建共49个项目。”石棉县住房和城乡建设局副局长肖娟说。

用肖娟的话说，石棉县产业基础良好，区位优势明显，县城人口集聚趋势也不减，是有条件建设更高品质城区和承载区域农业人口转移的。

根据资料显示，从今年开始，石棉将以建成“区域综合服务中心”“大贡嘎旅游门户集散中心”为目标，优化中心城区城市交通设施布局，构建城市更新体系，进一步提升整个县城的区域旅游服务功能。

这也就意味着会对石棉的公共服务能力提出更高要求。

“针对旅游业，石棉县修建了温泉体育休闲中心，在王岗坪、孟获城等景区新建星级酒店及民宿，打造特色烧烤城、安顺场演出剧场等项目。”石棉县经济合作和商务局李钊补充道。

同时，石棉县对服务业的升级并不局限于旅游。据了解，石棉县已在建占地近300亩的物流园区，为企业提供设计、认证、维修、仓储等服务，并持续做好人才引进与技术培训等工作。根据李钊提供的数据，目前石棉县规上限上服务业企业，已由2019年初的28家，总共增加到2022年底的77家。

作为四川省重点生态功能区县城建设试点，未来的石棉，在灾后重建与城市更新及新型城镇化建设的有机结合，和“工业+旅游”双引擎的驱动下，实现“区域综合服务中心”和“大贡嘎旅游门户集散中心”的目标，欣然可期。（文/吴晨熹 图/周万龙）