新职教法施行一周年 我国职业教育高质量“答卷”待翻开

中国网财经6月5日讯(记者 单盛群)又是一年中考季，时值《中华人民共和国职业教育法》(以下称“新职教法”)施行整一年，我国职业教育新变革即将迎来首次成果检验。

2022年5月1日，新职教法修订通过后正式施行，这是职业教育法自1996年颁布施行以来的首次大修，新职教法内容从五章四十条完善至八章六十九条，由原职教法的3400余字修改为10000余字，内容表述更为完善，体系结构更加完备。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季曾公开表示，新职教法是对我国基于“双轨”教育的基础上义务教育后普职分类发展，做出的与时俱进的更加科学和规范的表述，它体现了我们各级各类教育优质均衡发展的理念，也为我国高质量的教育多样化发展提供了法律依据。

打通职业教育升学渠道

长久以来，我国社会普遍认为职业教育是低层次的教育，职校学生上升通道不畅、不宽，这也导致了学生及家长对职业教育的抵触心理，对职业技术工作的抗拒，报考职业院校就成了考生的“无奈之举”“末路选择”。

而新职教法首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，并为职校学生打通了上升通道。

新职教法第四章第三十三条明确规定，设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门审批。此外，新职教法还为职校学生的更高层次教育探索预留了空间，即在专科层次高等职业学校实施本科层次的职业教育。这意味着，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以读本科甚至更高层次的学历，从法律层面畅通了职校学生的发展通道。

事实表明，职业教育正在受到各方的认可和重视。

“我国职业教育在培养适应市场需求的高素质高技能人才、弘扬职业素养和工匠精神、促进就业和社会平等方面发挥着不可替代的作用。” Co-Found智库企业大学研究中心负责人李益对中国网财经记者表示，随着经济多元化和产业大分工的需求，职业教育将迎来更广阔的发展空间，未来职业教育的发展将成为推动产业升级转型的重要力量。

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊表示，普通高校扩招和教育质量难以满足目前社会的实际需要，一方面大量持有本科文凭的应届生找不到合适的工作，另一方面企业招不到对口的职业技能人才。这种矛盾难以很快化解，一个根本原因是社会没有建立尊重应用型人才的环境，大家都挤在培养本科学历人才的独木桥上，而普通高校受制于本身条件和教育导向，无法提供应用型人才的教育服务。

郑磊还认为，未来，我国职业教育应树立典型的高等职业教育样板，在就业和资源支持方面加大倾斜力度，转变社会观念，不断增加有特色的高等职业教育院校数量和招生量，在不降低学历水平的情况下，让高等职业教育变成就业“香饽饽”。在职业教育的完善过程中，应邀请企业界和外部专家参与，发挥民营经济作用，加强对口专业培养和就业支持。

产教融合校企合作 职业教育生命力在于实践

新职教法除了内容上的补充和完善，还对原职教法的个别要点进行了重新表述，其中，“产教融合”一词取代原职教法中的“产教结合”，虽然只是一字之差，却颇有深意。

现代职业教育中的产教融合，是校企在深度合作中，企业将新技术、新工艺、新规范融入到职业院校的教学实践中，而职业院校在教学、科研中产生的成果也可以及时在企业的生产实践中得以转化、应用，校企在合作中共同投入资源，一起制订人才方案，接力进行人才培养，最终在产教融合中实现共建共赢。

事实上，新职教法中，产教融合、校企合作被赋予更为重要的地位，其中多条内容鼓励企业平等参与职业教育，彰显了职业教育与实际生产、社会需求的紧密联系。新职教法第一章第九条规定，国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，支持社会力量广泛、平等参与职业教育。第三章第二十六条规定，国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。

此前，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾下发文件鼓励上市公司行业龙头企业举办职业教育。企业层面来看，全通教育(300359)、中公教育(002607)、传智教育、东方教育、阿尼股份是我国较早布局职业教育的一批企业。

其中，全通教育的教育业务主要集中于继续教育，包括K-12教师的继续教育培训和学历提升技术服务；中公教育的职业教育板块围绕公考、考研、金融业资质等培训；传智教育的布局将职业教育板块拆分更细，分为中等职业教育、高等教育及职业教育，各细分领域又建有自己的专修学院/学校；东方教育则将重点放在职业资格考试及各类自学考试。

上述企业中，较为特别的当属名字里不带“教育”的阿尼股份。阿尼股份初期深耕电子商务领域，在意识到职业教育的重要性后，阿尼以自身信息技术和软件产业的优势顺势开启了IT职业教育实训产业多元化发展。

阿尼股份的IT职业教育面向泛IT类企业及各类大中专院校，可提供云计算、大数据、智能制造、新能源、虚拟现实、半导体芯片等就业前景向好的热门专业，除了为学生提供职业技能培训外，还将毕业的学生推荐输送到企业就业，为中国移动、中国电信等大型通信运营商，奇瑞、科沃斯(603486)、博众精工等智能机械制造商，以及各专业领域企业提供定制化人才输送，在行业内开创了“职业技能培训+实习就业”的新模式。

谈及新职教法对企业的影响，一位曾任职某高职学校教师、现任企业高管的受访者表示，“新职教法为深化企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用提供了有效的法律支撑。”他认为，通过产教融合、校企合作等方式，未来的职业教育将更好地服务于经济社会发展的需要。

中国教科院体制所副所长张家勇指出，目前，我国职业教育正处在大改革大发展的关键机遇期，职业院校基础能力建设需要补短板，师资、生源、实训、实习等关键环节需要强弱项，同时，加强校企合作、产教融合、部门间协调，切实提高人才自主培养质量，推动职业教育高质量发展，才能为社会主义现代化强国建设提供强有力的人才支撑。