四季度宏观政策如何发力？专家这么说

近日公布的三季度国内生产总值（GDP）同比增速好于市场预期，但四季度经济运行仍然面临一些困难和挑战，宏观政策如何发力？如何进一步打好宏观政策组合拳？在中国国际经济交流中心第168期“经济每月谈”活动上，与会专家发表了最新的看法。

宁吉喆：中国经济总体平稳

政策组合将进一步显效

国家统计局近日公布的数据显示，初步核算，前三季度GDP为91.30万亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。其中，三季度增长4.9%。

全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长宁吉喆表示，一季度GDP同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，经济呈现“前低中高后稳”的运行态势。按照世界各国比较经济形势常用的增长、就业、物价和外汇储备等四大宏观指标来看，前三季度，我国四大宏观指标实现了总体表现平稳，就业物价结构性改善的特点。

宁吉喆说，从经济增长看，我国经济增长率仍处在世界主要经济体中的领先地位。从就业看，1-9月份，我国城镇调查失业率平均是5.3%，其中8月份降到5.2%，9月份降到了5.0%。农民工就业好转是带动全国就业改善的重要因素。从物价看，1-9月平均，全国居民消费价格（CPI）比上年同期上涨0.4%，属于温和或者是微弱上涨，有利于人民群众消费。同期的工业生产者出厂价格（PPI）比上年同期下降3.1%，虽然这对微观经营带来压力，但总的来看，从8月份开始，CPI、PPI都朝着温和上涨方向变化，所以物价实现了结构性修复。从外汇储备看，今年以来，我国的外汇储备一直保持在3.1万亿美元以上，汇率也总体处于合理均衡水平。

“因此，从世界各国比较宏观经济形势的四大指标来看，中国经济总体平稳。”宁吉喆说。

此外，宁吉喆还指出，当前中国的三次产业发展向好，三大收入（企业收入、财政收入、居民收入）边际改善，农业、能源、产业链供应链等三大安全得到巩固，制造业的三大转型（高端化、数智化、绿色化）也在加快推进。

宁吉喆强调，虽然当前仍面临一些困难，但随着政策组合进一步落地显效，自己对于完成今年经济社会发展的预期目标有信心。

张晓强：四季度要做好有效防范化解地方债务风险等

国经中心常务副理事长、执行局主任张晓强表示，从三季度宏观政策实施情况来看，7月份中央政治局会议所提出的工作要求正在一一落实，包括：房地产政策持续优化调整，货币政策与之相向发力；为了提振信心，从中央到有关部门推出了鼓励民营经济发展的多项措施。

张晓强认为，四季度要按照中央的既定方针，结合前三个季度和近期经济走势，继续加大宏观政策调控力度和各类政策的协调配合。

一是切实做好有效防范化解地方债务风险，制定的一揽子化债方案要落实好。

二是要全面深化改革开放，要借第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的“东风”，切实贯彻落实今年7月中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，以制度性开放为重点，积极主动提升对外开放水平。

韩永文：四季度

要围绕四方面重点发力

国经中心副理事长韩永文表示，8月份以来的经济运行回升态势明显加快，主要经济指标边际改善加快。消费增长加速，成为支撑今年经济增长的主要力量。居民收入与就业形势的向好趋势也比较明显，积极因素明显增多，为后续提振市场信心、稳定市场预期、扩大国内需求、拓展经济增长空间、实现全年发展目标提供更有力的支撑。

韩永文指出，从高质量发展的角度看，前三季度，装备制造业增加值和制造业投资同比增速均在6%及以上，制造业中的高技术制造业投资增长11.3%，反映了我国工业投资结构在积极调整，有利于为未来经济良性发展、培育形成较强的新质生产力打下基础、积蓄力量。

同时，韩永文强调，经济发展的协调性还需要加强。从三次产业增长对经济增长的贡献率来看，第二产业增长对经济增长的支撑明显不足。

第二产业增长对经济增长支撑力明显下降，这是与前两年相比出现的一个新的情况。韩永文表示，第二产业尤其是工业是我国经济的主体，也是我国经济长期发展的优势所在。第二产业增长对经济增长支撑不足，说明第二产业特别是工业结构性需求不足，第二产业面临的结构调整压力仍然很大，也说明疫情之后产业结构仍处在结构调整的阵痛中。这需要工业内部加强供需结构的适应性调整，进一步深化供给侧结构性改革。

韩永文认为，今年实现既定发展目标没有多大问题。在他看来，在今年剩余的时间里，宏观政策应该围绕四方面重点发力。

一是继续提振市场信心，稳定市场预期，稳定汇率、提振股市、稳住外资，增强外贸发展的韧性。二是因势利导，抓住先行指标回暖，市场需求转旺，资金供给充裕且利率下降，生产者价格指数较低，形成企业生产成本降低的窗口期，继续加快深化推动工业供给侧结构性改革，增强工业产品供给与市场需求的适配性，改善产业结构，提升产业发展的协调性。三是加大政府投资引导，完善化债方案，区域性、结构性增发特别债券，引导社会投资方向，提振社会投资信心。促进民营企业投资回升，推动全社会固定资产投资增长提速，扭转经济增长贡献度和拉动力不协调的矛盾。四是进一步加大对拖欠民营企业账款问题的清理力度，缓解企业生产、投资流动性不足的矛盾和困难。

陈彦斌：宏观政策协调

需要更加重视需求导向

首都经贸大学副校长陈彦斌在回答证券时报记者提问时表示，进一步打好宏观政策组合拳必须坚持实施供给侧结构改革，更加重视需求导向，把扩大需求，特别是扩大内需，作为推动经济运行整体好转，实现高质量发展的重要基础。要加大实施供给侧结构性改革的力度，特别是改善医疗、教育、养老等刚性需求的供给来满足和激发潜在需求。

陈彦斌认为，宏观政策协调配合也体现为短期稳定政策、长期增长政策和战略性结构政策的“三策合一”。只有当增长政策、结构政策推进的时候，稳定政策才能够加力提效，帮助经济实现合理的增长。

陈彦斌强调，除了前述两点，宏观政策协调配合还要打好宏观政策和改革的组合拳，并形成两者之间的良性循环，从而提高经济增速和持续推进高质量发展。

张永军：服务性消费仍有很大挖潜空间

国经中心副总经济师张永军表示，三季度经济运行在多个领域都有积极变化。值得注意的是，GDP同比增速的波动幅度明显收窄，社会消费品零售总额增速的两年平均较之前也更加平稳。这表明除了经济整体保持回升向好的趋势外，经济运行的稳定性明显增强。

“在近几年受疫情影响的大背景下，这一特征具有重要意义。” 张永军称，经济数据变化趋稳有利于企业和居民形成比较稳定的预期，有利于企业制定生产经营计划，居民安排消费支出投资计划等，进而与经济更加稳定的增长形成相互促进。

前三季度，消费对于经济增长的拉动作用明显，尤其是服务性消费恢复较快。张永军认为，服务性消费仍有较大潜力。未来随着经济进一步常态化运行，更多服务业领域也会加快增长，形成显性需求。

张永军认为，服务型消费需求增长快于商品型消费需求或是未来较长时期的趋势，建议宏观政策促消费不光要着力于商品消费，也要在拓展服务性消费方面下功夫。

责编：王昭丞

校对：王蔚