博鳌经安论坛｜增长之要：创新、法治、安全

10月29日，在长沙开幕的博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛第二届大会，聚焦复杂内外部环境下实现可持续增长的要素，各方参会代表认为，创新是企业发展的内核驱动力，法治是最好的营商环境，应着力完善法律制度、严格规范公正文明执法，依法保护民营企业产权和企业家权益，提升企业家依法合规经营的安全感，稳定预期、提振信心，助推实现可持续增长。

这场名为“增长之要：创新、法治、安全”的分论坛吸引了政商研企等各界代表参与。

博鳌经安论坛大会主席曾伟雄认为，企业在促进全球经济发展、抵御全球安全风险中发挥“主力军”作用，创新、法治和安全如同“三驾马车”，分别代表全球企业发展的动力、保障和底线。

第十四届全国政协常委、经委会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂表示，中央经济工作会议确定今年目标，是实现国民经济整体好转，目前头三季度积极因素积累增加，继续回升向好，完全能够实现全年经济增长目标。但前进路上仍有一些挑战，国际经济环境持续低迷，国内总需求仍需提振，同时，我们需注意到，有一些民营企业家的信心仍不足。

马建堂提出，我们应积极贯彻落实中央《关于促进民营经济发展壮大的意见》，按照31条政策举措，进一步优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。引导民营企业聚精会神创新创业、把发展的信心真正“鼓起来”，在法律上、制度上、政策上把对民营企业公平对待的要求真正“落下去”，把民营企业参与推动高质量发展的重要作用真正“发出来”，引导民营企业家在守主业的底线上“强起来”。

马建堂强调，我们要在改革上真改、真干，在开放上真开、真干，在调控上真调实控，做落实中央部署的实干家行动派。

法治化营商环境是吸引集聚生产要素的关键。司法部原党组成员、副部长赵大程认为，应从完善法律制度、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务三个方面着手改善法治化营商环境。赵大程他表示，应树立平等保护、促进发展的立法理念，健全以公平为核心原则的产权保护制度，完善平等保护中小微企业的产权保护制度，依法保护各类产权；全面梳理修订涉企法律法规政策，清理行业准入规定，动态修订负面清单制度，清理不利于企业发展的法规规章和规范性文件，进一步加强法规规章备案审查，及时纠正不利于公平竞争和企业发展的规定，为企业发展提供平等法治保障；加强企业产权保护，依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰；严格执行免罚慎罚制度的认定标准、处置规定，推行包容审慎监管，做到宽严相济、法理相融，培育和激发相关市场主体活力。

中国友谊促进会理事长、十三届全国政协社会和法制委员会副主任，公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏指出，一方面，多种因素影响下全球的产业链、供应链、资金链、能源链正在重塑重构，传统增长模式受到巨大挑战；另一方面，新一轮科技革命和产业革命迅猛发展，特别是数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为全球科技创新最活跃的领域。

中国数字经济规模从2012年的11万亿元增加到2022年的50.2万亿元，总量连续多年位居世界第二位，占GDP的比重由21.6%提升到41.5%，这说明科技创新、数字经济是人类社会发展的新出路。当前经济增长之要，核心是要抓住创新，关键是要做大做强做实数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合。

陈智敏认为，妥善解决好数据权属问题，是保障数据安全的核心问题，应该用科学、客观、整体、发展的眼光研究分析数据权属问题；解决数据权属的基本思路是主体在民、主权在国、企业开发、全民共有、共享共用，构建与数字生产力相适应的生产关系和法律制度，营造良好的法治环境。