专访广州市地方金融监督管理局副局长徐秀彬：构建全方位、多层次的融资服务体系 为科技型企业高质量发展提供有力金融支撑

每经记者 宋戈 冯典俊 涂颖浩 每经编辑 张益铭

近日，国际金融论坛（IFF）20周年全球年会在广州南沙举行。此次IFF全球年会以“‘新资本、新价值、新世界’：全球经济碎片化下的重振与合作”为主题。在此期间，广州市地方金融监督管理局副局长徐秀彬接受了《每日经济新闻》记者的独家专访。

徐秀彬表示，近年来广州市围绕“产业第一、制造业立市”“科创强市”战略，积极构建覆盖科技信贷、企业上市、债券发行、风投创投等全方位、多层次的金融支持科技型企业融资服务体系，为科技型企业高质量发展提供了有力的金融支撑。

近年来，广州市在金融支持科技型企业方面取得了哪些成果？在粤港澳大湾区的金融体系中，南沙的科创金融发展有何重要意义？为了加速科技创新和金融领域的深度融合，广州市还有哪些支持政策？在此次专访中，徐秀彬对上述问题予以一一解答。

精准“滴灌” 科创重点领域和薄弱环节

徐秀彬表示，一组数据显示出今年以来广州金融行业不断提升科技信贷供给，强化信贷对科技创新等重点领域和薄弱环节的精准“滴灌”。

今年1~8月，广州金融机构发放科技型企业贷款超170亿元，涵盖“专精特新”中小企业、高新技术企业等科创主体超1400家，银行等金融机构在广州设立科技支行32家。设立科技型中小企业信贷风险补偿资金池，对合作银行为科技型企业贷款所产生的本金损失进行一定补偿，已为广州市超11100家科技企业累计提供授信金额超1400亿元，累计发放贷款额超840亿元。

在推动科技型企业上市融资方面，已实施《广州市加快推进企业上市高质量发展“领头羊”助力产业领跑行动计划（2023~2025年）》、高企上市倍增行动的工作方案，举办“领头羊”拟上市企业评选、“拟上市高企百强榜单”评选等系列活动，做实做细科技型企业上市培育工作，加强与证监部门、证券交易所的沟通协调，引导科技型企业合理申报拟上市的交易所和板块，加快上市进程。已组织超110家科技企业赴上交所进行“走进上交所，拥抱科创板”实地交流对接活动。

截至目前，广州市现有境内外上市公司230家，合计市值约3万亿元，募集资金超6000亿元，全市上市公司中超过一半为高新技术企业。支持广州企业和项目利用科创票据融资发展，自2022年5月科创票据推出以来，推动广州凯得投资控股有限公司成功发行用于先进制造、电子信息、材料能源和生物医药等领域投资的科创票据，规模3亿元。

其次是持续加大风投创投支持力度。据徐秀彬介绍，设立1500亿元产业母基金、500亿元创投母基金，加快推进高水平科技自立自强和构建现代化产业体系建设。设立广州市科技创新母基金，持续发挥母基金的放大效应，已累计投资24只子基金超21亿元，成功撬动社会资本近190亿元投向一批种子期、起步期、成长期的科技型中小企业。积极营造风投创投良好发展环境，完善市区两级风投创投政策体系，对风投创投机构给予管理能力及相关落户奖励，开展QDLP（合格境内有限合伙人）和QFLP（合格境外有限合伙人）试点，不断拓宽科技型企业跨境投融资渠道，落地股权投资和创业投资基金份额转让试点，不断完善广州市私募基金“募投管退”全链条，为风投创投与科技型企业搭建融资需求对接交流平台。

截至目前，广州市私募基金管理人超800家，管理基金规模约5000亿元。QDLP试点审批额度20亿元，QFLP试点审批额度超120亿元，其中粤开资本QDLP、广药资本QFLP试点项目已正式落地。

此外，广州市还不断创新多元化融资模式，如推动知识产权证券化先行先试，成功发行4单知识产权证券化产品，规模10.25亿。

四大方面推动 南沙科创金融高质量发展

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，由香港、澳门和珠三角九市组成。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，标志着大湾区建设进入全面实施阶段。

作为粤港澳大湾区的地理几何中心，南沙是广东唯一的国家新区、广东自贸区面积最大的片区，也是粤港澳全面合作示范区。2022年6月，国务院出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的重要使命。

在金融开放创新方面，南沙也取得了高端金融资源加快集聚、特色金融产业提质增效、金融政策试点落地见效，以及金融市场互联互通加速推进等重大突破。在徐秀彬看来，近年来，南沙发挥重大平台优势、开放优势和政策优势，大力推动南沙科创金融高质量发展。

一是构建科创风投资本集聚高地。采取“政府引导+市场管理”模式，发挥政府引导作用，集聚基金管理人在南沙设立科创基金，引导参与投资区内高端制造、生物医药等科创项目。

二是丰富科创企业融资方式。南沙推动辖内银行推出知识产权质押贷、科创上市贷等银行信贷产品，累计对南沙科创企业授信超100亿元；通过融资租赁方式交付飞机累计245架，交付船舶累计94艘，支持深海深空科创产业发展壮大；通过商业保理累计发放保理融资款超3000亿元，服务超10万户中小微企业，助力科创产业提质增效。

三是打造科创产融对接品牌活动。多渠道征集南沙科创企业融资需求，常态化举办“明珠投融荟”高质量服务产融对接系列活动，在科创企业与投融资机构之间搭建产融互动平台，让科创企业“足不出户”享受全周期投融资服务，前三期活动累计为南沙8个科创项目对接资金超4亿元。

四是多层次培育科创上市企业。实施科创企业梯度培育方式，储备超75家后备上市企业，形成培训辅导、奖励补贴等全链条上市服务体系。截至目前南沙境内外上市公司14家，总市值超1450亿元，其中重点培育的科创企业云从科技自上市以来业绩增长迅猛，实现市值增长100%。

出台若干举措 支持科创与金融深度融合

数据显示，近年来，广州金融业保持平稳较快增长势头，2023年上半年全市实现金融业增加值1410.77亿元，规模居全国城市第四位。同比增长7.8%，增速居北上广深津渝六大城市第一位，占GDP（国内生产总值）比重9.99%。金融业已成为广州市第四大支柱产业。

探索创新科技与金融结合新模式，助力广州科技型企业高质量发展是一大重要课题。日前，广州市地方金融监督管理局、广州市科学技术局、中国人民银行广东省分行营业管理部、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局联合印发的《广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》（以下简称《若干措施》）正式落地。

徐秀彬表示，“该文件是广州市认真梳理各地的经验做法，会同金融监管部门、相关政府职能部门、金融机构、科技型企业进行专题研究，结合广州实际制定的。”《若干措施》从优化间接融资支持、鼓励直接融资支撑、加强财政支持、强化数字技术赋能、谋划顶层设计等方面，提出13条具体措施，引导金融资源向各类科技型企业项目、重点科创产业链群集聚，加速金融、科技、产业融合发展。

在加大科技信贷供给方面，鼓励银行机构为科技型企业开辟信贷绿色通道，创新开发特色产品。指导广州市信贷综合服务中心拓展服务覆盖面。支持粤信融、中小融、信易贷等平台设立科技创新专区。扩大惠及科技型企业的跨境融资便利化试点。鼓励银行机构、保险机构在穗新设科技支行、科技金融事业部或专营部门。支持保险资金助力科技型企业发展。支持有条件的区探索建立科创金融服务中心。

在增强资本市场服务功能方面，推动设立广州市上市公司高质量发展基金，支持已上市科技型公司围绕“锻长板”“补短板”。鼓励科技型企业充分利用科创票据、科技创新公司债券、不动产投资信托基金（REITs）等融资工具。支持广东股权交易中心为科技型企业提供综合金融服务。支持保险资金、家族财富公司等社会资本加大对科技型企业的投资力度。大力培育私募二级市场基金（S基金）。利用QDLP和QFLP试点，拓宽科技型企业跨境融资渠道。

在强化金融科技赋能方面，加强金融科技基础设施建设，通过公共数据运营试点推动公共数据与科技、金融行业数据融合应用。稳妥有序推进资本市场金融科技创新试点，深化金融科技创新监管工具运用，支持金融机构运用信息化科技手段优化业务。支持将数字人民币应用于科技型企业补贴发放、投融资等各类创新场景。

在积极争创试点方面，贯彻落实创新驱动发展战略和广深“双城联动”，积极争创广深科创金融改革试验区，全力做好相关申报和试点准备工作，助力大湾区建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心。