新修订《厦门经济特区高新技术产业园区条例》即将实施

近日，厦门市十六届人大常委会第十五次会议修订通过《厦门经济特区高新技术产业园区条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2024年1月1日起施行，将为厦门深入实施科技创新引领工程，推动高质量发展提供有力法治保障。

据解到，《厦门经济特区高新技术产业园区条例》于2002年3月制定，2014年第一次修订后实施至今已近十年。《条例》在这个时点修订，是立足新发展阶段，推动高新技术产业园区改革和创新的实践需要。

《条例》从管理与服务、促进与保障、规划与建设等方面作出修订，着力为高新区企业提供优质高效服务。《条例》明确，厦门市将支持高新区构建开放创新生态、发展高端高能产业、培育高质量创新主体、汇聚高素质创新创业人才，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

新修订的《条例》 亮点

取消高新区 “企业或项目入区核准”

企业是创新的主体。值得注意的是，《条例》深化“放管服”改革，取消了高新区“企业或项目入区核准”，并强调简化办事程序，提高办事效率和政务服务水平。

在管理与服务上，《条例》鼓励高新区探索“管委会+公司”或委托第三方专业化机构的运营模式，有序推进政企分离、管运分开。

《条例》还要求健全完善企业诉求反应机制，建设智慧园区，提升园区便利化、信息化、智能化管理水平。

夯实全要素支撑

构建高质量现代化产业集群

产业是高新区发展的“生命线”。《条例》明确，高新区应当优化产业结构和布局，完善产业链、供应链和创新链，加速产业数字化转型，推动支柱产业、战略性新兴产业和未来产业协同发展，构建高质量现代化产业集群。

《条例》指出，要通过人才保障、资金支持、金融扶持、科技支撑等方式，进一步引领高新区产业发展。

其中，在人才保障方面，《条例》指出，高新区应当探索实行更加积极、开放、有效的人才政策，建立人才交流培育平台，加强人才专业化服务。对于多数人才关心的子女就学、住房问题，《条例》明确，要推动创办中小学校，并结合产业发展需求为人才提供相应住房保障。

在金融扶持方面，《条例》鼓励社会资本通过风险投资、股权投资、设立产业基金等方式，为高新区企业提供融资支持。

在科技支撑方面，《条例》鼓励个人、企业、高等院校、科研机构在高新区联合创办企业或者机构，构建创新联合体；鼓励高等院校、科研机构的科研选题与高新区企业技术创新相结合，推动产学研深度融合；提出在高新区建立实验室、大型科学仪器设备、科技文献、科技数据等科技资源开放共享机制，鼓励和引导各类科技资源向社会提供服务；提出建设国际科技合作平台，鼓励高新区企业、科研机构、高等院校等开展国际创新合作。

盘活存量土地资源

如何盘活存量土地资源，优化土地资源配置，推动“沉睡”土地“生金”？

对于备受关注的土地资源问题，《条例》指出，鼓励高新区创新存量土地有效利用机制，支持企业采用资产重组、租赁经营、合资合作等方式盘活土地资源。此外，高新区内的工业用地可以通过长期租赁、先租后让和弹性年期出让等多元化用地方式供地。

此外，对于“有产无城”这一传统园区建设中普遍存在的不足，《条例》要求，高新区应当融入新型城镇化发展战略和城市更新改造计划，按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的标准，统筹园区产业和生活配套设施的规划建设。

链接

厦门火炬高新区

去年在国家级高新区中排名第11位

经过30多年的建设发展，厦门火炬高新区已成为厦门市创新驱动发展主引擎、“三高”企业集聚地、千亿产业链主要载体以及创新创业主平台。2022年，厦门火炬高新区综合实力位居国家级高新区第11位，完成规模以上工业总产值3640.8亿元，以占厦门不到3%的土地，实现全市近43%的工业总产值。（林露虹 管轩 刘清）