国常会最新定调！加快内外贸一体化发展

据央视新闻，12月1日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取推动高质量发展综合督查情况汇报，研究明确关于加快内外贸一体化发展的若干措施，讨论《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，研究生物育种产业化有关工作。

会议充分肯定了推动高质量发展综合督查工作取得的积极成效，指出此次督查发现的问题集中反映了企业群众的急难愁盼和工作推进的堵点难点。要聚焦推动高质量发展，督促有关方面对照督查发现的问题一项一项抓好整改，举一反三改进相关工作。

会议指出，要优化内外贸一体化发展环境，落实好相关财政金融支持政策，共同促进内外贸高质量发展。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要加快推进勘探开发和增储上产，深化国际合作，加强储备体系建设，夯实矿产资源保障基础。要大力开展技术装备创新，推进产业绿色化、智能化发展，提升矿产资源产业链韧性和竞争力。

会议听取生物育种产业化有关情况汇报，强调要进一步细化完善相关措施，在严格监管、严控风险前提下，稳慎有序推进相关工作。

加快内外贸一体化发展

会议研究明确关于加快内外贸一体化发展的若干措施。

会议指出，加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。具体来说：

要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同质。

要聚焦企业需求和市场反馈及时优化政策，切实打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。

要优化内外贸一体化发展环境，落实好相关财政金融支持政策，共同促进内外贸高质量发展。

重庆市原市长黄奇帆曾表示，经过几十年的改革开放，中国已由过去要素流量型开放转向为以稳步扩大规制、规则、标准等制度型开放。通过高水平对外开放，让中国超大规模单一市场成为全球要素资源配置的强大引力场，这就需要打造市场化、法治化营商环境。具体来说，一方面要内外贸一体化，实现同线、同标、同责，促进内外贸产业链、供应链融合发展，依托开放平台开展内外贸一体化试点，打造内外贸融合发展平台，支持建设内外贸一站式解决方案。再一方面，还要围绕我国对外开放长期存在的短板领域，进一步扩大市场准入。

持续优化内外贸一体化发展环境

近年来，我国内外贸一体化取得了长足发展，但也存在调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅等问题，还不能完全适应构建新发展格局的需要。

中国财政科学研究院、财政与国家治理研究中心助理研究员王光表示，从直接表现上看，当前内外贸一体化进程中的问题相对集中在“内外贸政策待遇不统一”“市场准入标准不一致”“认证认可体系不对接”“基础设施结构布局不完善”等方面。而从本质上看，内外贸一体化过程中出现的这些问题与市场经济体制完善程度密切相关。

近年来内外贸一体化发展环境得到持续优化。2022年1月，国务院办公厅发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》（下称《意见》），提出到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升的总体要求。

随后，商务部等14部门在2022年5月发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，决定在部分地区开展内外贸一体化试点。2023年以来，上海、苏州等多地纷纷出台推动内外贸一体化试点实施方案。

2023年5月，促进内外贸一体化发展部际工作机制第二次全体会议在京召开。会议要求，各成员单位重点推动内外贸制度规则衔接、提升内外贸一体化发展能力、优化内外贸一体化发展环境。

王光认为，加快构建高水平社会主义市场经济体制，为内外贸一体化提供良好的体制环境，是最根本的保障。正确处理政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，是实现路径。加快全国统一大市场建设，促进国内大循环全面畅通，打造市场化法治化国际化营商环境，是实现场景。

校对：廖胜超