IPO观察｜明知违法违规还要继续？“带病过会”湖南兵器社保及公积金问题突出：平均过半员工未获足额缴纳、三家子公司欠缴社保滞纳金逾8000万元

　　今年九月份已成功“过会”的湖南省兵器工业集团股份有限公司（简称湖南兵器），其留下的社保以及公积金未足额缴纳的问题引起关注。

　　根据湖南兵器近日回复上市委意见落实函内容，针对目前存在的未足额缴纳的社保以及公积金问题，湖南兵器称“已经召开董事会和股东大会作出决议并出具承诺将在上市后五年内逐步规范，积极按照发行人所在地社保、住房公积金主管部门的要求进行缴纳”。

　　由此可见，被发现违法违规问题，湖南兵器没有选择第一时间清缴、而是给出了一个上市后、未来的规划，如此作答，令人咋舌。

　　多年未足额缴纳社保及公积金

　　平均过半员工未获足额缴纳、三家子公司欠缴社保滞纳金逾8000万元

　　据深交所官网，今年9月21日，湖南兵器IPO经审议成功“过会”。在审议会上，上委会向湖南兵器提出了三大问题，包括社保和公积金的问题。

　　上委会指出，根据发行人申报材料，报告期内发行人子公司建华公司、跃进公司、资江公司存在因未及时缴纳社会保险费而需向社会保险费征收机构支付滞纳金的情况，截至 2022 年 12 月 31 日，三家子公司欠缴的社保滞纳金合计为 8,836.37 万元。发行人部分员工社会保险和住房公积金缴费基数与员工实际工资存在差异，存在未足额缴纳社会保险和住房公积金的情况。

　　虽然最后，湖南兵器还是成功“过会”。不过，上委会向湖南兵器提出了需进一步落实的问题，该问题依然落在“社保及公积金”问题上。

　　针对该问题，上委会要求湖南兵器“说明未足额缴纳部分员工社会保险和住房公积金的金额、对经营业绩的影响以及整改措施，未来是否存在被相关部门追缴或行政处罚的风险，并在招股说明书中补充披露。”

　　近日即12月1日，深交所披露了湖南兵器的相关回复内容。首先，从未足额缴纳的时间轴来看，报告期内，即2020年至2023年上半年，湖南兵器持续未足额缴纳员工的社保以及公积金的违法违规行为。

　　回复内容显示，报告期内，公司存在未足额缴纳部分员工社会保险和住房公积金的情况，具体如下：

　　公积金方面，2020年末至2023年6月末，湖南兵器未足额缴纳住房公积金的人数占比分别为：73.42%、58.03%、61.35%、54.43%，平均存在差异的人数占比为61.81%。

　　养老保险方面，2020年末至2023年6月末，湖南兵器未足额缴纳养老保险的人数占比分别为：49.92%、53.48%、48.12%、49.55%，平均存在差异的人数占比为50.27%。

　　医疗生育保险方面，2020年末至2023年6月末，湖南兵器未足额缴纳医疗生育保险的人数占比分别为：51.50%、55.23%、57.38%、56.19%，平均存在差异的人数占比为55.08%。

　　失业保险方面，2020年末至2023年6月末，湖南兵器未足额缴纳失业保险的人数占比分别为：52.98%、55.90%、57.69%、55.92%，平均存在差异的人数占比为55.62%。

　　工伤保险方面，2020年末至2023年6月末，湖南兵器未足额缴纳工伤保险的人数占比分别为：64.29%、70.32%、69.81%、66.73%，平均存在差异的人数占比为67.79%。

　　湖南兵器坦言，发行人未为部分员工按照上年度工资标准缴纳社会保险、住房公积金的情况，不符合相关规定，未来存在被相关主管部门追缴的风险。

　　根据《社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

　　根据《住房公积金管理条例》第三十八条规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

　　违法违规行为或将继续多年

　　未选择第一时间清缴，反而“画饼”承诺上市后五年内逐步规范

　　针对上述未为员工足额缴纳社保、公积金的问题，从上述回复内容来看，湖南兵器知晓该行为属于违法违规行为。但对于目前解决该问题的举措，湖南兵器并没有像其他公司一样选择第一时间清缴、致歉，而是“画饼”做出了一个上市以后的整改措施承诺。

　　针对“存在未足额缴纳部分员工社会保险和住房公积金的情况”，为规范上述事宜，发行人采取了如下整改措施，包括“发行人已经召开董事会和股东大会作出决议并出具承诺将在上市后五年内逐步规范上述事项，积极按照发行人所在地社保、住房公积金主管部门的要求进行缴纳”。

　　需要注意的是，针对目前存在的未足额缴纳员工社保以及公积金的问题，湖南兵器在回复上委会时，没有选择第一时间清缴，而是回复称要在上市后五年内逐步规范。如此作答，令人咋舌。

　　不过，湖南兵器没有选择第一时间清缴而是回复称承诺在上市后五年内逐步规范的背后，或更多考虑到需补缴的金额占当期盈利的影响。

　　根据湖南兵器的回复内容，2020年度—2023年半年度，湖南兵器可能需要补缴的社保以及公积金金额分别为：2,020.17万元、4,411.34万元、5,037.96万元、1,524.25万元，合计可能需要补缴金额占营业利润比例分别为：4.99%、10.95%、13.48%、11.46%。

　　湖南兵器表示，发行人控股股东已出具关于承担上市前社保、住房公积金补缴责任的兜底承诺；发行人未因上述事项受到所在地社会保险和住房公积金主管部门的处罚或要求整改、补缴的通知；发行人所在地社保、住房公积金主管政府部门已出具报告期内上述事项不属于重大违法违规的证明，因此，若足额补缴相关社保及公积金，不会对发行人经营业绩构成重大不利影响，且不会导致发行人不符合本次在主板发行上市的条件。

　　尽管如此，对年度盈利来看，如果扣除可能需要补缴的金额后，湖南兵器的年度盈利下滑更为明显。

　　根据湖南兵器最新招股书，2020年度-2022年度，归母净利润分别为：3.24亿元、3.06亿元、2.98亿元，其中2021年度、2022年度同比下滑5.56%、下滑2.61%；归母扣非净利润分别为：2.94亿元、2.85亿元、2.67亿元，其中2021年度、2022年度同比下滑3.06%、下滑6.32%。

　　若扣除可能需要补缴的社保以及公积金后，2020年度—2022年度，湖南兵器的归母净利润分别为：3.07亿元、2.70亿元、2.57亿元，其中2021年度、2022年度同比下滑12.05%、下滑4.81%；扣非归母净利润分别为：2.78亿元、2.48亿元、2.25亿元，其中2021年、2022年同比分别下滑10.79%、下滑9.27%。

　　由此可见，从目前披露的数据来看，湖南兵器上会稿的归母净利润、归母扣非净利润的同比下滑幅度，是靠一部分需缴纳未缴纳的社保以及公积金在“收窄”，而一旦补缴，那么该两个指标的下滑幅度进一步扩大、下滑的幅度更为明显。

　　而针对整改举措，湖南兵器却宣称承诺在上市后五年内逐步规范。这背后，或许在掩盖业绩更为明显的下滑趋势。

　　上会审议时，上委会指出：2023 年 1-6 月，发行人经审阅的营业收入为74,056.46 万元，同比下降 28.91%；经审阅的扣非归母净利润为 9,920.57 万元，同比下降 43.26%。

　　如今，湖南兵器已过会。后续，针对上述解决现有未足额缴纳社保以及公积金问题的举措，深交所会否有进一步的问询？后续相关监管部门会否有相关行动？湖南兵器能否顺利提交注册？“带病”过会后的湖南兵器，后续未足额缴纳社保以及公积金的违法行为是否如其所愿能继续进行下去？值得关注。