2023中国政信产业高峰论坛成功举办 李蕊教授发表主旨演讲

12月16日-17日，2023中国政信产业高峰论坛成功举办，论坛以“中国式现代化建设中的重大经济社会变轨转型和政信金融服务提质增效”为主题，深入探讨当前政信领域中的金融强国和数字经济等重大课题。

在本次论坛上，中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任李蕊教授发表了题为《地方政府融资平台公司转型发展的法治进路》的主旨演讲，透彻分析地方融资平台及其债务产生的根源，并为地方融资平台转型指明了方向。

根源：地方政府融资平台是“地方智造”

李蕊教授深入探讨了地方政府融资平台及隐性债务产生的根源。

通过地方融资平台，地方政府实现了体制外的融资，在经济逆周期调节中起到了重要作用。这实际上是突破债务融资制度约束的一种“地方智造”。

转型：地方政府融资平台分类推进

地方融资平台为地方GDP增长做出重要贡献，但同时也积累了风险。

李蕊教授认为，当前融资平台面临着化解存量债务风险和转型发展的双重挑战。对于地方融资平台的转型路径，李蕊教授提出了“转变与不变”两个法治逻辑。

转变是指剥离政府融资职能和政府信用，理顺“地方政府、融资平台公司、金融机构”三者关系，同时融资平台应剥离其融资工具属性，作为地方国企以市场主体角色存在。

不变则是指恪守“公共目的”和公共约束。一方面，融资平台需要履行公共产品供给的职责，如地铁、公交、水务等基础设施都是关乎社会公共利益的问题；另一方面，融资平台作为公共企业，应与政府建立新型契约关系，并着眼于民主机制进行公共调控和约束。

本次论坛由中央财经大学政信研究院联合中国政法大学互联网金融法律研究院、中国财政发展协同创新中心、政信产业联盟共同主办。来自国家发改委、高校智库、行业专家、地方城投平台、知名律所、会计师事务所及咨询机构等共计230余位代表齐聚论坛，共商中国式现代化进程中的政信改革与发展。

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