港区全国人大代表冼汉迪：建议设立往来港澳“通关白名单”、推动香港金融市场发展

全国两会期间，港区全国人大代表、中手游联合创始人冼汉迪今年带来2份建议，涉及试行设立内地与港澳“通关白名单”、激发港股市场活力，助力国家及湾区金融高质量发展及香港建设国际创新科技中心。

建议一：试行“通关白名单”

冼汉迪表示，长期以来，因为内地与港澳社会制度和经济社会发展水平差异，以及出于对加强边境管理和国家安全等方面的考虑，内地与港澳居民之间需要经历一系列的“通关”才能正常来往，这也在一定程度上阻碍了内地与港澳之间的交流。

冼汉迪建议，试行设立“通关白名单”，运用创新科技手段进一步推动内地与港澳地区更高频度交往交流交融。“通关白名单”概念为，针对符合条件的内地或港澳居民进行备案，使其经过专门设立的特殊通道时，无需人工审核或指纹识别等环节，依靠人脸识别等创新技术实现“快速通关”甚至“无感通关”。

“通关白名单”的设立试行具备四大好处。

一是强化民众“一国”心理认同。在“****”构想成功实践，民众对现有过关规定存在疑问，且内地与港澳之间出行不便的前提下，“通关白名单”的设立可以进一步推动“一国”观念持续深入人心。

二是缓解通关压力。内地与港澳全面恢复通关以来，两地居民往来愈加频发，能够预见未来通关压力和时间成本势必越来越大。基于经济成本考虑，通关口岸也不可能无上限增加或扩建。“通关白名单”能够有效利用现存人脸识别等成熟创新技术，实现通关效率的大幅提升。

三是推动内地与港澳居民更高频度交流。通关便利性的提升，将进一步提升内地与港澳居民之间流通意愿，强化内地与港澳各方面交往交流交融的频度和深度。

四是探索内地与港澳通关新模式。随着内地经济社会发展及与港澳交流合作加强，相信通关口岸会像曾经的深圳“二线关”一样被撤销，但鉴于两地民众认受度差异，需适当过渡时间与方式。“通关白名单”及无感通关模式有助于探索新的通关探索并形成示范效应，而“人脸识别”技术的实践应用可以倒逼技术升级和优化，进而促进创新科技的发展与进步。

建议二：推动香港金融市场发展

国家“十四五”规划明确提出，支持香港建设国际创新科技中心。为实现此目标，除政策、人才等驱动因素外，金融市场的支持作用也至关重要。香港股市作为香港金融市场的重要组成部分，吸引了来自世界各地的投资者，为创新科技领域提供了重要的资金“活水”。

目前，近年受全球经济增速放缓、地缘政治风险上升等因素的持续影响，港股市场整体呈现下滑趋势。短期的市场波动也使得港股市场表现备受公众关注，同时也暴露出一些发展问题。存在的问题有，外资转移，港股流动性下降。投资信心减弱，市场估值承压。

因此，冼汉迪提出三个方面的建议：

一是降低港股通税率。建议将个人投资者通过港股通投资香港资本市场需缴纳的跨境红利税从20%降低至10%，使其与境外投资者通过深沪股通投资境内资本市场的规定保持一致，以提高南下投资的积极性和动力，扩大港股投资者群体，进而刺激港股市场流动性。特别是对于表现疲弱的科技股，这将有助于引导更多增量资金进入港股市场。

二是灵活调整港股通标准。内地投资者通过港股通参与香港股票市场，已成为香港股票市场的重要流动性来源，同时也创新科技领域的发展注入了间接动力。但港股通对港股标的有明确的规则及要求，建议除常规调整港股通标的周期外，还需根据港股市场及周边环境，灵活调整对企业市值的要求。

三是宏观调控与政策支持。建议针对香港股市的实际情况，因时因势因情施策，以巩固香港金融地位，进而助力国家及湾区金融的高质量发展，促进香港建设国际创新科技中心。例如，吸引内地资金进入；吸引国内外企业赴港上市以及内地基金投资港股；盘活中国家庭存量资金；提升在港内地资金话语权，以跟随人民币国际化的步伐。

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